廣東省委提出了18項(xiàng)深化干部人事制度改革的措施，要求在擴(kuò)大干部工作民主、健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、完善干部管理制度等方面實(shí)現(xiàn)突破。其中最引入注目的，是建立“一把手”的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定黨政機(jī)關(guān)正職一般不直接分管人事、財(cái)務(wù)等重要部門(mén)工作，不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這項(xiàng)制度被媒體稱為“隔離墻”。
媒體對(duì)“一把手”不直接分管人事財(cái)政的改革有過(guò)較多報(bào)道，估計(jì)還要繼續(xù)推廣，湖南省之前也已經(jīng)出臺(tái)這樣的制度，規(guī)定黨政“一把手”不直接分管人事財(cái)務(wù)和工程。盡管作為一種探索值得肯定，輿論多認(rèn)為是給正職領(lǐng)導(dǎo)戴上“緊箍咒”。但從實(shí)際情況看，這種制度要實(shí)現(xiàn)反腐敗的目的，并不能寄予太高的希望，因?yàn)檫@樣的制度最多只能是小修小補(bǔ)，實(shí)際上還是建立在主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人素養(yǎng)上的，而不是建立在制度的剛性基礎(chǔ)上的，并不能真正遏制“一把手”權(quán)力的濫用。這不是給“隔離墻”制度潑冷水，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的反思。
綜觀黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工，確實(shí)絕大部分單位的主要領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財(cái)務(wù)。從已經(jīng)曝光的大量腐敗案件看，這也確實(shí)是兩塊令人眼饞嘴饞的“肥肉”，腐敗分子利用這“兩塊”肥肉而發(fā)財(cái)致富的不少，如何約束確實(shí)需要研究和完善。其實(shí)，如果現(xiàn)有的制度能夠嚴(yán)格貫徹落實(shí)，已經(jīng)完全能夠避免出現(xiàn)這種情況，有效地防止腐敗。因?yàn)槲覀凕h內(nèi)有民主生活會(huì)制度、民主集中制度、重大事項(xiàng)集體決策制度，制度規(guī)定得很清楚很詳實(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題是沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，根本沒(méi)有發(fā)揮作用，成為聾子的耳朵罷了。
“隔離墻”制度無(wú)非是從形式上把主要領(lǐng)導(dǎo)分管的人事和財(cái)務(wù)工作，改由其他領(lǐng)導(dǎo)分管，表面上看好像弱化了主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，降低了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。但在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境下，主要領(lǐng)導(dǎo)還是具有說(shuō)一不二的權(quán)力，就看主要領(lǐng)導(dǎo)想不想用這樣的權(quán)力。這是因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)對(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)退去留，有著一定的話語(yǔ)權(quán)，副職領(lǐng)導(dǎo)不能不看主要領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事。只要主要領(lǐng)導(dǎo)有行使人事和財(cái)務(wù)權(quán)力的欲望，那么不管由誰(shuí)分管，實(shí)際上主要領(lǐng)導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)還是最重的，主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖會(huì)如影隨形地影響副職領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力，副職也就只能在主要領(lǐng)導(dǎo)的影響下，象征性地忐忑不安地行使權(quán)力。因此，如果認(rèn)為由副職領(lǐng)導(dǎo)分管人事和財(cái)務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)就變乖了是不現(xiàn)實(shí)的。
腐敗與反腐敗的較量已經(jīng)告訴我們，其實(shí)“陽(yáng)光”才是預(yù)防腐敗的最好防腐劑。遏制腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵要在增加工作的透明度上下功夫，不給官員暗箱操作的空間，否則走不出“道高一尺，魔高一丈”的魔咒困擾。公眾對(duì)遏制腐敗最為期待的還是官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)制度，而不是其他小打小鬧的制度修補(bǔ)，因?yàn)椤案綦x墻”隔腐敗毒素的作用有限。(逗號(hào))
