環(huán)保處罰只是一種手段，而環(huán)保處罰的真正目的，是讓企業(yè)減少污染、杜絕污染、真正做到不污染。然而如果一個(gè)企業(yè)不污染環(huán)境的生產(chǎn)成本，比污染環(huán)境的生產(chǎn)成本還要高；如果一個(gè)企業(yè)守法生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成本，比不守法生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成本還要高。靠企業(yè)自覺遵守《環(huán)保法》，寧可在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中自己賠錢，也要恪守《環(huán)保法》的有關(guān)規(guī)定，這幾乎是一種不可能的事情。
企業(yè)違法生產(chǎn)成本低廉，企業(yè)合法生產(chǎn)成本反倒高昂，這樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系到底是怎樣形成的。是因?yàn)楫?dāng)初制定《環(huán)保法》的時(shí)候，制定的處罰標(biāo)準(zhǔn)本身定的就低。還是在執(zhí)法過程中，環(huán)保部門不嚴(yán)格按照《環(huán)保法》的要求，來(lái)對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。如果是《環(huán)保法》制定的處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，不足以震懾企業(yè)的違法生產(chǎn)行為，就需要修改和完善《環(huán)保法》。如果是執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，那么就要對(duì)于執(zhí)法部門設(shè)立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，只要環(huán)保部門不依法辦事，就要接受嚴(yán)厲的處罰。
為什么一些環(huán)境污染生產(chǎn)企業(yè)，寧愿接受環(huán)保部門的處罰，也不愿意興建環(huán)保排污設(shè)備。這個(gè)問題的癥結(jié)到底在哪里，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生的原因到底在哪個(gè)環(huán)節(jié)。污染企業(yè)違法排污屢犯屢罰，污染企業(yè)被處罰過后屢罰屢犯。這種環(huán)保違法成本低的惡性循環(huán)的根子，如果得不到徹底的根除，環(huán)保治理只能是一句空話。(季建民)
