回溯國(guó)內(nèi)校企合作的發(fā)展歷程，自2003年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院曾先后多次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于職業(yè)院校試行工學(xué)結(jié)合、半工半讀的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》等，大力提倡和鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作。近幾年召開(kāi)的歷次職教工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話，也多次闡述校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

不難理解，校企合作對(duì)于職教發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性早已被闡述得非常精辟透徹，十分直白明了，推行校企合作、工學(xué)結(jié)合也早已不是泛泛的提倡，而是明確的法律義務(wù)。然而，如今不少的校企合作何以會(huì)逐步淪為形式和無(wú)奈？關(guān)鍵在于有法不依，根子在于執(zhí)法不嚴(yán)。

以就業(yè)準(zhǔn)入制度為例，雖然因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷程的差異，我們沒(méi)有西方國(guó)家提得那么早、那么細(xì)，但推進(jìn)的速度卻并不算慢，覆蓋范圍也越來(lái)越大。自1994年《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》首次提出要“實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)制度”之后，到2005年年底，我國(guó)已有8個(gè)大類職業(yè)、66個(gè)種類、413個(gè)小類、1915個(gè)細(xì)類(職業(yè))納入職業(yè)資格證書(shū)制度范圍之內(nèi)。

然而，這幾年由無(wú)證電焊工不當(dāng)操作引發(fā)大火、由無(wú)證行醫(yī)致人死命、由未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗導(dǎo)致自己或他人喪命之類的負(fù)面新聞卻常有報(bào)道，它從一個(gè)側(cè)面暴露了我國(guó)就業(yè)準(zhǔn)入制度在執(zhí)行層面形同虛設(shè)，而這正是校企合作難于全面實(shí)施和有效推廣的根源所在。