第三，出臺(tái)國家級(jí)反家暴法的條件已經(jīng)成熟
上世紀(jì)90年代中期，家庭暴力問題開始引起中國社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)過十五年的努力，目前，我國已具備了出臺(tái)反家暴立法的必要條件。
一是有思想基礎(chǔ)。家庭暴力是一種嚴(yán)重侵犯人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的違法行為已成為全社會(huì)的普遍共識(shí)，普通居民，公安、檢察、法院、婦聯(lián)、社區(qū)、村委會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織，均認(rèn)為很有必要制定國家級(jí)的反家庭暴力法。2010年全國人大常委會(huì)婦女法執(zhí)法檢查組所到之處，各地均反映要求國家出臺(tái)專門立法，執(zhí)法檢查報(bào)告中因此特別提到了這個(gè)問題。
二是有深入的理論研究。十多年來，國內(nèi)的專家學(xué)者和社會(huì)組織對(duì)我國家庭暴力的概念、產(chǎn)生的原因、暴力的類型、對(duì)個(gè)人和家庭以及社會(huì)的影響、如何預(yù)防和制止家庭暴力等問題進(jìn)行了廣泛而深入的研究，為國家立法奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，儲(chǔ)備了一支對(duì)家庭暴力問題有深入研究的刑法、民法、訴訟法、婚姻法、婦女法、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。
三是有豐富的工作實(shí)踐。全國婦聯(lián)與中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部等七部委共同制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，對(duì)各地各部門開展預(yù)防和制止家庭暴力工作作出了統(tǒng)一的規(guī)范性指導(dǎo)。最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所出臺(tái)了《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》。全國大多數(shù)省份公安機(jī)關(guān)建立了“110”反家暴報(bào)警中心，有12000多個(gè)派出所、社區(qū)警務(wù)室掛牌成立維權(quán)投訴站或反家庭暴力投訴報(bào)警點(diǎn)。各級(jí)民政部門建立家庭暴力庇護(hù)所、救助站。許多省、地市司法行政部門在法律援助中心里專門設(shè)立了婦女法律援助站。基層法院成立了婦女維權(quán)合議庭或“反家暴合議庭”；湖南、江蘇、廣東等地的72個(gè)基層法院開展了家庭暴力案件人身保護(hù)令試點(diǎn)工作，目前共發(fā)出人身保護(hù)令超過100個(gè), 自動(dòng)履行率高達(dá)98%以上。21個(gè)省份建立了家庭暴力傷情鑒定中心，其中省級(jí)7個(gè)，地（市）級(jí)101個(gè)，縣鄉(xiāng)級(jí)250余個(gè)。
四是地方立法進(jìn)行了有益探索。目前，我國內(nèi)地已有27個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策，90余個(gè)地市制定了相關(guān)政策文件，有的對(duì)家庭暴力的概念做出了界定，有的具體規(guī)定了處理家庭暴力案件的原則、程序，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)。實(shí)踐證明，效果是好的，為國家立法積累了經(jīng)驗(yàn)。
五是反家暴法建議稿初具規(guī)模。全國婦聯(lián)近年來一直對(duì)反家暴立法進(jìn)行基礎(chǔ)論證，在深入了解和分析國情、充分借鑒其他國家和地區(qū)家庭暴力立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與反家暴網(wǎng)絡(luò)合作組織專家起草了反家庭暴力法的建議稿（草案）。2010年，又根據(jù)國務(wù)院法制辦的意見對(duì)建議稿進(jìn)行了修改。建議稿從家庭暴力的定義、反家暴的政府責(zé)任、社區(qū)預(yù)防、證據(jù)收集、人身保護(hù)措施、庇護(hù)救助等方面做了規(guī)定，可為國家立法提供一定參考。
