海峽導(dǎo)報訊從去年10月起,偷逃欠稅等行為被列入稅收“黑名單”,要知道,上“黑名單”可就輕松不起來了,因為他要接受21部委的聯(lián)合懲戒,除了禁乘高鐵飛機,欠繳稅款未擔(dān)保還不能離境。導(dǎo)報記者從廈門國稅稽查局了解到,今年4月30日前,該局將公布第一批“黑名單”。

繼去年10月1日,重大稅收違法案件信息公布制度實施以后,2014年12月31日,國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局等21部委聯(lián)合簽署了《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》,對重大稅收違法案件當(dāng)事人再出18項聯(lián)合懲戒措施。導(dǎo)報記者昨日專門請廈門國稅部門相關(guān)處室進行了解讀。

懲戒誰？懲戒到人 法代和財務(wù)要當(dāng)心

據(jù)介紹,聯(lián)合懲戒對象為稅務(wù)機關(guān)公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當(dāng)事人。

具體來說,當(dāng)事人為自然人的,懲戒對象為當(dāng)事人本人;當(dāng)事人為企業(yè)的,懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為其他經(jīng)濟組織的,懲戒對象為其他經(jīng)濟組織及其負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為負(fù)有直接責(zé)任的中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的,懲戒對象為中介機構(gòu)及其法定代表人或負(fù)責(zé)人,以及相關(guān)從業(yè)人員。

多嚴(yán)重？企業(yè)將被禁參加政府采購

導(dǎo)報記者從國稅部門了解到,企業(yè)和個人一旦面臨聯(lián)合懲戒,將處處受限,寸步難行。

就拿企業(yè)來說,上了“黑名單”的企業(yè)信用直接受損,納稅信用D級、出入境檢驗檢疫D級、提供給金融征信機構(gòu)作為融資授信參考、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示、通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布。

其中,D級納稅人將面臨公開直接責(zé)任人名單、對直接責(zé)任人注冊登記或負(fù)責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級、出口退稅從嚴(yán)審核、列入重點監(jiān)控對象提高監(jiān)督檢查頻次等管理措施。

同時,企業(yè)經(jīng)營也將受限制。限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、限制取得政府供應(yīng)土地、禁止參加政府采購活動、禁止適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理、限制證券期貨市場部分經(jīng)營行為、限制保險市場部分經(jīng)營行為、禁止受讓收費公路權(quán)益、限制政府性資金支持、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制進口關(guān)稅配額分配。

啥后果？“黑名單”的當(dāng)事人不能高消費

除了企業(yè)受到重重限制以外,當(dāng)事人也將寸步難行。據(jù)介紹,上了稅收“黑名單”的當(dāng)事人,將被阻止出境、禁止部分高消費行為;對欠繳稅款、滯納金又未提供擔(dān)保的重大稅收違法案件當(dāng)事人,稅務(wù)機關(guān)可以通知出入境管理機關(guān)阻止其出境。

對稅務(wù)機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的行政處罰案件的當(dāng)事人,由執(zhí)行法院依法納入失信被執(zhí)行人名單,采取禁止乘坐飛機、列車軟臥和高鐵等高消費懲戒措施。

怎么做？一季度一次 網(wǎng)站上公布

稅務(wù)機關(guān)于每季度終了30日內(nèi)通過門戶網(wǎng)站公布重大稅收違法案件信息,包括法人企業(yè)的名稱、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼、注冊地址、法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任財務(wù)人員的姓名、性別、身份證號碼,以及違法情況、處理情況等等。

在此基礎(chǔ)上,將重大稅收違法案件當(dāng)事人信息推送給具體執(zhí)行懲戒措施的單位,督導(dǎo)其根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對公布案件的當(dāng)事人實施有效懲戒。

罰多久？公示期2年

符合重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信息,網(wǎng)站公示期為2年。公布之日起滿2年,從稅務(wù)機關(guān)公布欄中撤出,相關(guān)失信記錄在后臺予以保存。

當(dāng)事人繳清稅款、滯納金和罰款后,稅務(wù)機關(guān)會及時通知有關(guān)部門,有關(guān)部門依據(jù)各自法定職責(zé),按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實施懲戒或者解除懲戒。

專家解讀

聯(lián)合懲戒措施多、力度大、影響廣

廈門大學(xué)法學(xué)院財稅法教研室主任、法學(xué)院副教授李剛認(rèn)為,此次聯(lián)合懲戒涉及的措施多、力度大、影響范圍廣,能對稅收違法行為產(chǎn)生嚴(yán)厲的警示和震懾作用。

李剛分析,這18項聯(lián)合懲戒措施,幾乎包括了國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014年-2020年)》提出的有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、具有可操作性又適用于稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的所有懲戒措施,可以實現(xiàn)對所有違法當(dāng)事人的全面懲戒。

同時,聯(lián)合懲戒涉及到對稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的任職資格、行政許可、政府采購、高消費、融資信貸和評優(yōu)評先等方面的限制?？梢杂行П苊舛愂者`法“黑名單”當(dāng)事人“金蟬脫殼”、卷土重來,也將使稅收違法者付出應(yīng)有的名譽損失和經(jīng)濟損失。

對此,廈門國稅部門也透露,今年4月30日前,該局將公布第一批“黑名單”。下一步,廈門國稅局將圍繞推進聯(lián)合懲戒措施的有效落實,重點加強各部門間密切協(xié)作,制定廈門本地的實施細(xì)則和操作流程,促進部門間信用信息共享交換平臺的建設(shè),增強聯(lián)合懲戒工作的影響力和威懾力。

(導(dǎo)報記者 香卉輝 通訊員 黃小璇 肖雨)