旨在加強(qiáng)金融合作

金磚國(guó)家開發(fā)銀行有望突破

可能由五國(guó)分別出資100億美元作為初始資本

26日至27日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤在南非德班舉行。本次會(huì)議上，將重點(diǎn)討論成立醞釀已久的金磚國(guó)家開發(fā)銀行、設(shè)立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)以及促進(jìn)金磚國(guó)家和非洲大陸合作等議題，將進(jìn)一步增加金磚國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)和投資往來(lái)。

3月26日，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川與巴西中央銀行行長(zhǎng)托比尼在德班共同簽署了《中國(guó)人民銀行與巴西中央銀行人民幣/巴西雷亞爾雙邊本幣互換協(xié)議》。中巴貨幣互換規(guī)模為1900億元人民幣/600億巴西雷亞爾，有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。協(xié)議將有望在今年下半年啟動(dòng)。兩國(guó)同時(shí)也在磋商將本幣互換協(xié)議擴(kuò)大至其他金磚國(guó)家。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉和巴西財(cái)政部部長(zhǎng)吉多·曼特加共同簽署了《中華人民共和國(guó)財(cái)政部和巴西聯(lián)邦共和國(guó)財(cái)政部關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和金融政策雙邊合作的諒解備忘錄》。此外，還與南非儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)馬庫(kù)斯簽署了《中國(guó)人民銀行代理南非儲(chǔ)備銀行投資中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)的代理投資協(xié)議》。

消息人士透露，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行已經(jīng)取得了進(jìn)展，協(xié)議基本敲定，此次峰會(huì)的第二天，將可能宣布金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立是可行的。

金磚國(guó)家開發(fā)銀行的醞釀進(jìn)度基本符合當(dāng)時(shí)的設(shè)想。去年第四屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后，醞釀設(shè)立金磚國(guó)家開發(fā)銀行的消息備受關(guān)注。過(guò)去一年金磚國(guó)家財(cái)金部門已就可行性，特別是銀行規(guī)模、職能、組成等方面進(jìn)行了非常認(rèn)真和深入的討論。意在拓展五國(guó)基建融資的開發(fā)銀行無(wú)疑會(huì)在本次峰會(huì)上浮現(xiàn)更多細(xì)節(jié)，充當(dāng)未來(lái)危機(jī)防火墻的外匯儲(chǔ)備庫(kù)以及深化與非洲的對(duì)話也會(huì)進(jìn)行討論。

非洲資產(chǎn)和收益規(guī)模最大的銀行標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)發(fā)布報(bào)告指出，預(yù)計(jì)峰會(huì)將在金磚國(guó)家開發(fā)銀行的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和治理方面形成比較具體的結(jié)果，而這些將為這一機(jī)構(gòu)的最終正式成立奠定基礎(chǔ)。

消息人士透露，擬議中的金磚國(guó)家開發(fā)銀行很可能由五國(guó)分別出資100億美元作為初始資本。預(yù)計(jì)有關(guān)文件將在明年形成。

除了呼之欲出的金磚國(guó)家開發(fā)銀行，此次會(huì)議上還將討論建立金磚國(guó)家聯(lián)合外匯準(zhǔn)備庫(kù)，以應(yīng)對(duì)收支不平衡和貨幣危機(jī)，并推動(dòng)國(guó)際金融體系的改革。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)丁志杰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行非常有必要，“在IM F的份額改革中，增加發(fā)展中國(guó)家的份額承諾一直沒有實(shí)現(xiàn)，在全球的金融體系改革中，發(fā)展中國(guó)家也沒有能夠獲得和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)?！彼赋?，金磚國(guó)家開發(fā)銀行和外匯儲(chǔ)備池可被看作是一個(gè)新的“布雷頓森林體系”。

丁志杰表示，目前確實(shí)存在地區(qū)性的開發(fā)銀行，但是，主導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)的都不是發(fā)展中國(guó)家，而是發(fā)達(dá)國(guó)家。亞洲開發(fā)銀行前兩大股東是日本和美國(guó)，美洲開發(fā)銀行的最大股東美國(guó)占比30%，非洲開發(fā)銀行的前三大股東是日本、加拿大和法國(guó)，區(qū)外發(fā)達(dá)國(guó)家股東投票權(quán)超過(guò)50%?！鞍l(fā)展中國(guó)家必須要自主發(fā)展，擁有自己的開發(fā)性機(jī)構(gòu)?！?/p>

另外，金磚國(guó)家金融合作的深化還可以擺脫對(duì)美元的過(guò)度依賴。近年來(lái)，金磚國(guó)家之間，如中國(guó)和俄羅斯、巴西等國(guó)家已經(jīng)開始嘗試著做雙邊貿(mào)易的時(shí)候用本幣來(lái)結(jié)算，減少了對(duì)美元的依賴。未來(lái)金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立將更有利于這一改變，并能促進(jìn)本幣國(guó)際化。

金磚國(guó)家金融合作的深化還可使金磚國(guó)家聯(lián)系從松散到緊密，金磚實(shí)心化軌跡將更清晰。2011年，金磚國(guó)家簽署了《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》；2012年金磚五國(guó)開發(fā)銀行達(dá)成了一個(gè)多邊本幣授信協(xié)議。但是從根本上講，金磚國(guó)家本身還是一個(gè)非常松散的區(qū)域性組織。各國(guó)之間不同的政治體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民族文化，甚至由于歷史、地緣等原因造成的利益沖突、民族積怨依然存在，使得各國(guó)之間的合作不可能做到天衣無(wú)縫。這是金磚國(guó)家金融合作深化中需要克服的矛盾，而金融合作的深化將密切各國(guó)的關(guān)系。

國(guó)際金融問(wèn)題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金磚國(guó)家開發(fā)銀行能形成一條中國(guó)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的途徑。金磚五國(guó)在對(duì)抗歐、美、日控制國(guó)際金融體系方面有共同的利益，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立能夠提升發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，并且倒逼國(guó)際貨幣基金組織(IM F)的份額改革進(jìn)一步推進(jìn)。當(dāng)然，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的商討過(guò)程也未必會(huì)非常順利，從開始商討到真正最終成立，還有很長(zhǎng)的一段路要走。