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                        還原公路公益性比清理亂收費更重要
                        www.fjnet.cn?2011-06-16 17:45? 葉祝頤?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

                        已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費公路要立即停止收費;收費期滿的公路收費項目,要堅決撤銷。交通運輸部、國家發(fā)改委等五部門日前下發(fā)通知,6月20日至明年5月31日,將開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理,其間禁止新增經(jīng)營性普通公路。(6月15日《新京報》)

                        面對飽受公眾詬病的公路亂收費問題,五部委出臺規(guī)定,要求已還清貸款的政府還貸收費公路立即停止收費;收費期滿的公路收費項目堅決撤銷。此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費,讓利于民的姿態(tài)。但是,我認(rèn)為,五部委要取得清理公路亂收費的實效,除了發(fā)通知以外,更要認(rèn)真督查、嚴(yán)格執(zhí)法,明確處罰細(xì)則,用強(qiáng)大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費站不折不扣落實相關(guān)規(guī)定,切實降低社會交通成本,減輕民眾負(fù)擔(dān)。而且,收費公路收費年限如何確定,收費公路何時還清貸款,如何給臃腫的公路收費機(jī)構(gòu)消腫,也需要周到的制度安排。

                        不可否認(rèn),用“貸款修路,收費還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金,確實大大改善了中國的公路交通狀況。還有官員聲稱“沒有收費就沒有今天的交通成就”。“貸款修路,收費還貸”的潛臺詞應(yīng)該是還完貸款就停止收費,還路于民。但是,沒有取得合法批文就收費,擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn),延長收費年限,不公開收費還貸信息,還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費站并不在少數(shù)。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費的要害,但是筆者注意到,五部委也給清理公路收費站設(shè)定了近一年的緩沖期。在我看來,為了防止部分收費站上演最后的瘋狂,對亂收費行為站要立即叫停,并啟動問責(zé)、處罰程序,不宜設(shè)置近一年的緩沖期,讓違規(guī)收費站有空子可鉆。

                        進(jìn)一步說,中國的公路問題不僅是亂收費的問題,公路屬性界定不清更是現(xiàn)實問題。有報道說,中國收費路段和車輛通行費遠(yuǎn)高于世界其他國家。我國高速公路的95%、一級公路的65%都是收費公路。而在美國,總里程為9萬多公里的高速公路中,只有8 .8%為收費路段。據(jù)世界銀行公布的研究報告披露,中國車輛通行費占人均G D P比例超過2%,居世界首位。實行燃油稅政策以后,也只是撤銷二級公路收費站,交通部門根本不愿意繼續(xù)減少收費公路,削減收費利益。而且有的二級收費站還在照常收費。

                        雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目,但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說交通部門自己制定、審批公路收費標(biāo)準(zhǔn)與收費還貸的年限,是自說自話,缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,收費站到底該拿出多少錢還貸,多少錢養(yǎng)人,公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。

                        《人民日報》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費情況,既包括行政事業(yè)性收費,也包括企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費。這些亂收費涉及銀行、醫(yī)療、物業(yè)、收費站、火葬場等與百姓衣食住行、生老病死有關(guān)的領(lǐng)域。報道認(rèn)為,各種亂收費、高收費,正蠶食著改革發(fā)展的成果,成為壓在百姓身上的大山。高速公路收費兇猛,部分公路收費站淪為養(yǎng)閑機(jī)構(gòu),收費公路過多、過濫,何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果呢?

                        因此,我在期待五部委提高政策執(zhí)行力,清理公路亂收費的同時,修改“貸款修路,收費還貸”的公路建設(shè)模式。雖說目前全面取消收費公路有困難,但是在規(guī)范收費公路管理之外,減少收費公路,縮短收費時間,降低收費標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約車輛通行成本,應(yīng)該可以做到。只是會影響到某些部門的收費利益,有的地方有的部門不愿意這么做而已。

                        從長遠(yuǎn)來看,要從根本上解決中國公路問題,關(guān)鍵要加大交通投資建設(shè)力度,還原公路產(chǎn)品的公益屬性,逐步還路于民。而不能聽任公路收費政策長生不老。

                        責(zé)任編輯:李艷
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