3月13日，2014年全國(guó)兩會(huì)的最后一天，李克強(qiáng)總理在記者會(huì)答問(wèn)中多次談及了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生問(wèn)題。

對(duì)于中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上提到，現(xiàn)在我國(guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給六七百萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

李克強(qiáng)總理表示，GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，“左右”就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于下限是什么，那就是這個(gè)GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長(zhǎng)。他說(shuō)：“我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。”

2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，是新一屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)，一度中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，調(diào)控空間和手段又非常有限，國(guó)際輿論擔(dān)心起中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。但是，中國(guó)政府在沒(méi)有用大劑量短期經(jīng)濟(jì)刺激的情況下，2013年GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）增長(zhǎng)率保持在了7.7%，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）為2.6%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)等民生問(wèn)題有著天然緊密的關(guān)系，一些重要的國(guó)際會(huì)議也傳遞出世界主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP增長(zhǎng)率定在了7.5%左右，CPI目標(biāo)為3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。

之所以是這個(gè)數(shù)字，李克強(qiáng)總理解釋說(shuō)，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入?！拔覀兏⒅氐氖菙?shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。”歸根到底，是要堅(jiān)守民生的底線。

在人口超過(guò)13億的中國(guó)，就業(yè)等民生問(wèn)題尤為重要，“一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望。”這是他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，也是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心之一。此前，他在一次經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上說(shuō)，在未來(lái)十年、二十年，中國(guó)勞動(dòng)力總量都將在8億以上。所以對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，首先面臨的問(wèn)題或壓力還是要保證比較充分的就業(yè)。中國(guó)面臨的就業(yè)問(wèn)題，不僅有總量壓力，還存在著結(jié)構(gòu)性的矛盾。

2013年，國(guó)務(wù)院接連出臺(tái)的很多措施都將穩(wěn)增長(zhǎng)同調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合。例如，棚戶區(qū)改造就既可加大投資，也可間接增長(zhǎng)就業(yè)，還能讓中低收入群體提升居住環(huán)境。

但是，“今年的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜?！?李克強(qiáng)坦承，既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，可以說(shuō)是高難度的動(dòng)作。

李克強(qiáng)指出，“破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，就是增長(zhǎng)和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)發(fā)力?！?/p>

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是GDP必須保證比較充分的就業(yè)，使得居民收入有增長(zhǎng)。那么有了上下限的合理區(qū)間，也有了明確目標(biāo)，但還需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)落實(shí)?？梢钥隙ǖ氖?，在民生保障方面，今年政府要著重繼續(xù)做三件事，就是“?；?、兜底線、促公平?！?/p>

從李克強(qiáng)問(wèn)答中來(lái)看，具體措施包括要在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等諸多方面來(lái)構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)。絕不能讓無(wú)家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平。

李克強(qiáng)對(duì)這塊“硬骨頭”充滿信心。“磨好了斧子才能劈開(kāi)柴。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！苯酉聛?lái)，更多具體措施有望進(jìn)一步出臺(tái)。