8月20日，最高人民法院發(fā)布司法解釋?zhuān)鞔_職工在上下班途中工傷的四種情形。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線(xiàn)的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度也逐步顯現(xiàn)出了一些不足和欠缺，比如覆蓋范圍還不夠?qū)?，保障水平還不夠高、保障功能還不太全等。而最受爭(zhēng)議，群眾呼聲最高的莫過(guò)于上下班途中的工傷問(wèn)題。

如何界定“上下班途中”是關(guān)鍵，實(shí)踐中有“時(shí)間論”和“路線(xiàn)論”兩種觀(guān)點(diǎn)。即按上班時(shí)間時(shí)段和上班路線(xiàn)路段來(lái)劃分和認(rèn)定。從時(shí)間角度出發(fā)，一般理解是上下班途中首先應(yīng)該是按單位規(guī)定的上下班時(shí)間計(jì)算，大部分單位都會(huì)有相關(guān)的規(guī)定。

而最新的司法解釋顯然擴(kuò)大了這個(gè)規(guī)定的外延。司法解釋界定的合理時(shí)間可以說(shuō)比較寬泛，非常人性化。公眾上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，有時(shí)候下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過(guò)了之后再回家，這些都應(yīng)該屬于合理時(shí)間。法律認(rèn)同的這些情況，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

不過(guò)，對(duì)于一些實(shí)行彈性工作時(shí)間的職業(yè)，如新聞?dòng)浾?、保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員，則應(yīng)看出行目的和地點(diǎn)來(lái)界定工作時(shí)間。出去采訪(fǎng)或推銷(xiāo)，是以工作為目的，也應(yīng)該認(rèn)為是工作期間，發(fā)生事故也算工傷。

而從路線(xiàn)角度講，我國(guó)公民具有較強(qiáng)的家庭觀(guān)念，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住等行為所導(dǎo)致的路徑變化也應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為合理的路徑，均可以認(rèn)定為工傷，這體現(xiàn)了人性化原則。由此，這次司法解釋的修改算是給路線(xiàn)之爭(zhēng)畫(huà)上了一個(gè)階段性句號(hào)。

如此一來(lái)，這部將于今年9月1日施行的《規(guī)定》，從人性化角度調(diào)節(jié)了“時(shí)間論”和“路線(xiàn)論”，無(wú)疑可以更好地維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。

當(dāng)下，用人單位在追求自身利益最大化的時(shí)候，容易忽視甚至傷害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。司法解釋站在職工這邊，但法律如果不能被執(zhí)行就形同白紙，由此法律的強(qiáng)制性規(guī)定顯得十分必要。

如何加大強(qiáng)制力度？其一，法律應(yīng)貫徹好企業(yè)在工傷行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的規(guī)定，使工傷職工能夠得到及時(shí)救治，也可以從制度上遏制部分用人單位惡意訴訟。

其二，應(yīng)落實(shí)對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。在這些強(qiáng)力措施的保護(hù)下，工傷條例才能切實(shí)保護(hù)職工權(quán)利。

董平（江蘇職員）