【只有把百姓安全、人民利益看得比天還大，才會不計較、不推諉，承擔起應盡職責】

22天前那個驚慟的元旦倒計時，眾多家庭的希望被踩碎在上海外灘，36個鮮活的生命，以黑色的字體呈現(xiàn)在公眾面前。悲劇的調(diào)查與問責，也伴隨著悲痛和質(zhì)疑，由此展開。

1月21日上午，上海市聯(lián)合調(diào)查組公布了調(diào)查結(jié)論：黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發(fā)當晚預警不力，應對措施失當，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的重要原因。同時，包括黃浦區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長、上海市公安局指揮部副主任在內(nèi)的11名官員被問責。（相關(guān)報道見1月22日《人民日報》）

思想麻痹、風險意識匱乏、預案缺失、預警不力、應對失當……接二連三的失誤，也讓人痛心并難以接受：如此原始的踩踏悲劇，如此荒疏的管理漏洞，怎么會發(fā)生在向有精細化城市管理之名的上海，發(fā)生在中心城區(qū)黃浦？

細讀調(diào)查報告，迷惑漸解：非不能也，是不為也。

再豐富的經(jīng)驗、再精細的管理、再高超的能力，在“群眾自發(fā)性聚集活動”面前，都需重新檢驗。因為官方組織的跨年燈光秀活動取消了，只剩下“群眾自發(fā)”的迎新活動，似乎政府就可以免責，高枕無憂。然而，每逢節(jié)假日必成風險點的外灘，并不管你有否官方活動，人流依然洶涌，又怎會區(qū)分“官方組織”還是“群眾自發(fā)”？

為了規(guī)避責任風險取消官方燈光秀，卻恰恰發(fā)生了安全慘劇。這很像是諷刺。

事與愿違，蓋因政府部門忽視了安全責任，細致預案不做了，密集警力打折了，限流措施取消了。重大隱患就此埋下。

問責如山。然而，處分11位領導干部，并不是事件的終結(jié)?！叭罕娮园l(fā)，政府免責”的思路，在很多地方根深蒂固。“誰組織誰擔責”的問責規(guī)矩，被諸多法律法規(guī)固化，而無人組織的群眾聚集活動，仿佛就該無人擔責。如果不加警覺，悲劇昨天發(fā)生在上海，明天也許還會發(fā)生在別處。特別是在人口導入型的特大城市，任何政府打盹兒的公共區(qū)域，都可能瞬間變成安全的痛點或軟肋。

上海的這一次問責，終結(jié)了“群眾自發(fā)，政府免責”的慣例。黃浦區(qū)一、二把手全被追責免職，被指“貫徹落實國家和本市有關(guān)突發(fā)事件應急管理工作的法律法規(guī)不力，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門履行突發(fā)事件應急管理工作職責不到位的問題失察”，“對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應急管理工作領導不力”。上海以血的教訓首開先例，也給全國敲響警鐘：即便是群眾自發(fā)活動，政府亦無法免責。責任缺失釀成的公共管理盲區(qū)，因為這次外灘踩踏事件而太過醒目。

堵上法律認識漏洞，重在堵上思想的漏洞。在百姓安全這條底線面前，領導干部沒有“免責”一說，只有始終懷抱如臨深淵、如履薄冰的責任感和緊張感，強化生命至上的紅線意識，強化安全底線思維，強化各級安全責任，才可能杜絕任何細節(jié)上的疏漏。

踩踏事件之后，上海市主要領導沉痛自?。骸包h和人民把這么重要的一座城市交給我們管理，我們應當竭盡全力，用我們的心和所有的精力，去保護這座城市每一位市民的生命安全和財產(chǎn)安全、去維護整座城市的安全”。領導干部只有守土有責，把百姓安全、人民利益看得比天還大，才會不計較、不推諉，承擔起應盡職責；才能在面對人民和后人時，問心無愧。