【今后的改革，在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向的同時(shí)，必須更加自覺(jué)地堅(jiān)守國(guó)企的根本屬性】

十八屆三中全會(huì)以后，新一輪國(guó)有企業(yè)改革正在全面展開(kāi)。國(guó)企改革事關(guān)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)國(guó)家安全和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須搞好。而正確認(rèn)識(shí)和充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，乃是改革能否獲得成功的關(guān)鍵。

大道之行，天下為公。國(guó)有企業(yè)的根本性質(zhì)歸結(jié)為一句話(huà)，就是全民所有、為民服務(wù)。我國(guó)憲法指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。”明確這一根本性質(zhì)，才能明白為什么必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)，而絕不能走私有化的道路，才能準(zhǔn)確把握改革的正確方向而不犯顛覆性錯(cuò)誤。從根本上說(shuō)，深化國(guó)企改革的目的，就是要形成更加完善的體制機(jī)制，充分體現(xiàn)國(guó)企根本屬性和內(nèi)在要求，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使其更好地為全體人民謀利益、增福祉。

作為一種企業(yè)，國(guó)企也具有其它類(lèi)型企業(yè)的一般屬性，如產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、自主經(jīng)營(yíng)、保值增值等。因此，必須使其成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)30多年改革，國(guó)企總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，活力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，效益明顯提高。進(jìn)一步的深化改革必須繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力。

但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅體現(xiàn)企業(yè)的一般屬性和市場(chǎng)化的一般要求，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)椋绻麌?guó)企只滿(mǎn)足于追求利潤(rùn)的最大化而不顧社會(huì)的利益，甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)、貪污腐化、損公肥私、勞資對(duì)立、破壞環(huán)境等嚴(yán)重的弊病，那么，改革就背離了性質(zhì)和宗旨，就失去了存在和發(fā)展的依據(jù)和意義。深化改革的正確方向只能是：既充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，又充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的要求，把社會(huì)主義優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這樣才能超越和揚(yáng)棄私有制的邏輯，發(fā)揮出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)。

如果說(shuō)，過(guò)去30多年國(guó)企改革的重點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)政企分離，使其成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，那么，今后的改革則要在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向的同時(shí)，把充分體現(xiàn)國(guó)企的根本屬性，放在更加重要的位置上，力爭(zhēng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

在深化改革的過(guò)程中，如何才能更好體現(xiàn)全民所有、為民服務(wù)的性質(zhì)和要求呢？

第一，國(guó)有資本的收益屬于全體人民，由社會(huì)共享，現(xiàn)階段要提高收益上繳公共財(cái)政的比例，更多用于保障和改善民生。第二，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，為發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全重點(diǎn)提供公共服務(wù)。第三，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)民主，完善各級(jí)人大、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界對(duì)國(guó)有資本管理過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，完善勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理的機(jī)制。第四，國(guó)企收入分配要體現(xiàn)按勞分配和共同富裕的原則，保障公平正義，不搞兩極分化。第五，有效履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人和各方面的利益關(guān)系。

做好以上幾個(gè)方面的工作，國(guó)有企業(yè)才能夠充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)，更好地為人民服務(wù)，得到真正的“出資人”——全體人民的衷心擁護(hù)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）