網(wǎng)絡(luò)正日益影響和改變著人們的工作和生活方式。有人認(rèn)為，虛擬性和開放性是網(wǎng)絡(luò)空間的重要特征和發(fā)展動(dòng)力，法律應(yīng)當(dāng)慎入，管理應(yīng)當(dāng)寬松，以免抑制網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展。這種看法不僅有害，而且無益于網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，必須引起高度重視。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為人們的社會(huì)活動(dòng)和信息交換提供了數(shù)字化平臺(tái)，創(chuàng)造出網(wǎng)絡(luò)空間這一新的社會(huì)空間。一般來說，社會(huì)空間包含眾多的社會(huì)準(zhǔn)則、社會(huì)期待和社會(huì)行為，是人們用來判斷并引導(dǎo)自身行為的重要載體。但網(wǎng)絡(luò)空間不同于傳統(tǒng)的社會(huì)空間，它源于現(xiàn)實(shí)世界，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間中的多維體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)生活的“電子映像”，在這里人們的社會(huì)生活和存在方式被數(shù)字化重構(gòu)。

虛擬性、開放性是網(wǎng)絡(luò)空間的重要特征，但虛擬不是虛幻、虛假，也不是對(duì)現(xiàn)實(shí)的簡(jiǎn)單數(shù)字化模擬；開放不是無法、無序，也不是可以隨意亂來。網(wǎng)絡(luò)空間是以數(shù)字化方式重塑的新的社會(huì)交往環(huán)境和社會(huì)生活空間，是建筑于各種真實(shí)的社會(huì)關(guān)系之上的特殊空間。從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)代社會(huì)的一種新形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間無法獨(dú)立于社會(huì)與人，不能離開現(xiàn)實(shí)主體，網(wǎng)絡(luò)空間的主體依然是現(xiàn)實(shí)生活中的人。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中的活動(dòng)和實(shí)踐，其目的是為了使自己的現(xiàn)實(shí)生活更豐富、更便捷。從一定意義上說，網(wǎng)絡(luò)空間所表現(xiàn)的一切存在物，都可以追溯到每一臺(tái)有著網(wǎng)絡(luò)地址的電腦，最終追溯到操縱電腦的人。網(wǎng)絡(luò)空間只是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸與拓展，它決不是法外之地。

網(wǎng)絡(luò)失范會(huì)使社會(huì)付出巨大代價(jià)。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)，則對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用；運(yùn)用不當(dāng)，則會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象并不少見。由于網(wǎng)絡(luò)身份具有隨意性、隱蔽性，不是固定的而是變化的，有些人覺得現(xiàn)實(shí)中的種種身份標(biāo)識(shí)在網(wǎng)絡(luò)中化為烏有，可以無成本、無負(fù)擔(dān)地隨意言論、肆意妄為，網(wǎng)絡(luò)空間似乎可以成為法外之地。這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。

其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性并不意味著人們可以在網(wǎng)絡(luò)空間肆意妄為。對(duì)人們而言，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)“天高任鳥飛、海闊憑魚躍”的開放世界，充滿想象與可能。但如果缺乏基本的理性判斷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)秩序，毫無底線的“自由”便會(huì)變成“潘多拉魔盒”，最終傷害的是網(wǎng)絡(luò)“命運(yùn)共同體”中的所有人。而且網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)高度依賴技術(shù)支撐的空間，容易出現(xiàn)重技術(shù)、輕法治的傾向，形成技術(shù)叢林，充斥技術(shù)性暴力，如濫用人肉搜索。一旦網(wǎng)絡(luò)空間陷入混亂，不受約束的網(wǎng)絡(luò)行為對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)將產(chǎn)生難以估計(jì)的影響。所以，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。這是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間法治化作出的重要部署。

無規(guī)矩則無方圓，無秩序則無自由。正常的社會(huì)秩序是維護(hù)每個(gè)公民安全的重要保障。法治是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志之一。作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也應(yīng)是法治社會(huì)，運(yùn)行在法治軌道上，不能也不應(yīng)成為法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間的開放和自由，是以正常秩序?yàn)榛A(chǔ)的。網(wǎng)絡(luò)的法治化治理，就是在自由與安全之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明的法治基石。為網(wǎng)絡(luò)空間織就健全的法網(wǎng)，虛擬社會(huì)的規(guī)范有序才有根本保障，人們才能充分享有參與、表達(dá)和監(jiān)督的自由，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也才能健康持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，首先要實(shí)現(xiàn)有法可依。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的拓展和延伸，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾和糾紛也會(huì)在這個(gè)空間有所體現(xiàn)。我國已出臺(tái)一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，為網(wǎng)絡(luò)健康有序安全發(fā)展提供了有力保證。但也存在有的法律制度過于原則或籠統(tǒng)、可操作性不強(qiáng)的問題，不能很好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化。應(yīng)進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律制度，提高立法質(zhì)量，把握和尊重網(wǎng)絡(luò)空間特點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可操作性。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，還要抓好嚴(yán)格執(zhí)法。法律制定后，執(zhí)法就是網(wǎng)絡(luò)法治化治理的關(guān)鍵。不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，必然要求依法懲治各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。前不久國家頒布相關(guān)司法解釋，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的打擊力度，就是例證。應(yīng)進(jìn)一步豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，加快解決網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中的管轄權(quán)、證據(jù)的獲取保存等問題。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，也要立足全民守法。目前，我國有6億多網(wǎng)民、5億手機(jī)網(wǎng)民，數(shù)百萬家網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)法治化治理，既是為了廣大人民群眾，更要依靠廣大人民群眾。實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大群眾的共同參與、建設(shè)和努力。只有大家同力共舉，牢固樹立法治觀念和自律精神，才能建設(shè)一個(gè)健康、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）