漫畫(huà)/曹一

10月9日早晨6點(diǎn)20分，原中央農(nóng)村政策研究室和國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任杜潤(rùn)生先生于北京醫(yī)院逝世，享年102歲。杜潤(rùn)生，一個(gè)職位并不是很高，但卻可以在中國(guó)歷史上留下很多記憶、很多痕跡、很深印象的人，也被稱(chēng)作是“中國(guó)農(nóng)村改革之父”。對(duì)于杜潤(rùn)生來(lái)說(shuō)，其對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)，顯然不僅僅局限于農(nóng)村改革。

給農(nóng)民自由是改革的基礎(chǔ)

作為鄧小平在啟動(dòng)中國(guó)改革時(shí)最有力的支持者、參與者、實(shí)踐者之一，杜潤(rùn)生在推動(dòng)“包產(chǎn)到戶”的過(guò)程中，可謂起到了至關(guān)重要的作用。正是他在1982年參與起草了中央“一號(hào)文件”，才正式確立了“包產(chǎn)到戶”的合法性，使“包產(chǎn)到戶”的爭(zhēng)論得以結(jié)束。如果沒(méi)有這份文件做支撐，中國(guó)在圍繞“包產(chǎn)到戶”問(wèn)題上還要繼續(xù)爭(zhēng)論下去，不僅農(nóng)村改革無(wú)法向前推進(jìn)，整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革都將難以啟動(dòng)。

正是“包產(chǎn)到戶”政策的落實(shí)，并在中央“一號(hào)文件”上予以合法化，才使得那些在基層第一線摸索、探求、試闖的人沒(méi)有了顧慮、沒(méi)有了擔(dān)憂，才敢大膽地試、大膽地闖、大膽地探索和追求，并逐步傳遞和延伸到城市的經(jīng)濟(jì)改革。才有了萬(wàn)里在安徽的進(jìn)一步突破、習(xí)仲勛在廣東的突破，以及后來(lái)浙江溫州個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的誕生。

杜潤(rùn)生有一句非常著名的話叫“給農(nóng)民自由”。在改革之初，杜潤(rùn)生就提出給予農(nóng)民“永佃權(quán)”。這在當(dāng)時(shí)可是搞不好要掉腦袋的事，但是，杜潤(rùn)生還是堅(jiān)持了自己的觀點(diǎn)，于是，在多數(shù)人反對(duì)的情況下，他堅(jiān)持盡可能延長(zhǎng)農(nóng)民的土地承包權(quán)，將使用權(quán)物權(quán)化。也正是有了這樣的堅(jiān)持，并在起草相關(guān)文件時(shí)把這些精神也帶進(jìn)去，才使得中國(guó)的改革最終向前不斷地推進(jìn)。

對(duì)杜潤(rùn)生來(lái)說(shuō)，他的農(nóng)村改革思維，影響的顯然不只是農(nóng)村和農(nóng)民。如果沒(méi)有他在起草中央“一號(hào)文件”時(shí)的堅(jiān)持，沒(méi)有將“包產(chǎn)到戶”寫(xiě)入“一號(hào)文件”里，沒(méi)有聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的概念，那農(nóng)村改革就不可能真正啟動(dòng)起來(lái)，萬(wàn)里在安徽的大包干就有可能胎死腹中，而廣東、浙江溫州等地的城市經(jīng)濟(jì)改革，也會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村改革的停止而推進(jìn)的難度更大、成功的希望更小。從這個(gè)角度來(lái)講，杜潤(rùn)生所推動(dòng)的不僅僅是農(nóng)村改革，而是整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革。

真正尊重農(nóng)民，農(nóng)村發(fā)展才有希望

值得注意的是，2008年，當(dāng)杜潤(rùn)生因?qū)r(nóng)村改革和發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生重大影響的“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論”而獲得了首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)后，已經(jīng)95歲的杜潤(rùn)生卻在頒獎(jiǎng)典禮上表示，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是農(nóng)民的發(fā)明，我們只是進(jìn)行了調(diào)查研究理論化。雖然這是謙虛的表現(xiàn)，但是，卻引出了另一個(gè)非常重要的道理，那就是尊重農(nóng)民。他曾不止一次地說(shuō)過(guò)，“我在農(nóng)村問(wèn)題上有一條原則：尊重農(nóng)民，讓農(nóng)民真正解放?！睂?shí)踐證明，只有真正尊重農(nóng)民，農(nóng)村工作才有希望，農(nóng)村發(fā)展才有希望。否則，一切都是假話。

既然農(nóng)村工作需要尊重農(nóng)民，農(nóng)村改革是在尊重農(nóng)民的基礎(chǔ)上形成的，那么，城市工作是否也應(yīng)當(dāng)尊重城市工人、城市居民呢？是否也只有在尊重工人、尊重城市居民的基礎(chǔ)上，才能夠真正把城市工作抓好呢？顯然，這個(gè)道理在今天的城市管理、城市建設(shè)、城市改革中也是非常適用的，是真正欠缺的。中國(guó)的城市發(fā)展之所以出現(xiàn)了許多問(wèn)題、產(chǎn)生了許多矛盾，就是因?yàn)闆](méi)有充分地尊重城市工人、尊重城市居民，沒(méi)有能夠把城市工人和居民的“發(fā)明”，像杜潤(rùn)生那樣通過(guò)調(diào)查研究理論化。毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)城市的管理者和研究者來(lái)說(shuō)都是一種警示。

所以，無(wú)論是農(nóng)村改革還是城市改革，對(duì)于擁有政策制定權(quán)、決定權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)的人來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有一種像杜潤(rùn)生那樣充分尊重大眾的意識(shí)，并把大眾在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成理論并加以推廣，也是改革能否成功的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否順利的關(guān)鍵。中國(guó)的改革能夠從農(nóng)村起步并順利向前推進(jìn)，除了有像杜潤(rùn)生這樣的一批改革者之外，最根本的原因還在于充分尊重民眾的意愿、吸納民眾的意見(jiàn)，并在民眾中進(jìn)一步推廣。這就是杜潤(rùn)生這位“農(nóng)村改革之父”帶給我們的最大思考，也是最大收獲，更是最大遺產(chǎn)。杜潤(rùn)生基于中國(guó)，自然不只在于農(nóng)村改革。

新一輪的改革需要更多杜潤(rùn)生這樣的人

眼下，中國(guó)改革又到了非常重要的關(guān)鍵時(shí)刻，許多理論方面的問(wèn)題又到了需要突破的時(shí)候，不僅農(nóng)村有很多需要突破的問(wèn)題，如土地的權(quán)屬問(wèn)題，而且城市也有很多需要突破的問(wèn)題，如國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、財(cái)稅問(wèn)題、金融問(wèn)題等，杜潤(rùn)生的充分尊重民眾理論，顯然又有很大的用武之地了，關(guān)鍵就看各級(jí)政府在改革過(guò)程中有沒(méi)有民眾意識(shí)了，有沒(méi)有把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)的意識(shí)了。

毫無(wú)疑問(wèn)，新一輪改革需要有更多像杜潤(rùn)生這樣低調(diào)但不失高大、謙虛而不失果敢、簡(jiǎn)單而不失堅(jiān)毅的人，需要有時(shí)刻把民眾放在心中的人。如果都能像杜潤(rùn)生那樣把民眾利益放在第一位，那改革的阻力就會(huì)小得多，改革的動(dòng)力就會(huì)大大增強(qiáng)。而受到杜潤(rùn)生影響的決策者們，很多方面的思路與做法顯然也與杜潤(rùn)生有許多相似之處，這當(dāng)然是令民眾最為信任也是最為放心的地方之一。