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3日，崔永元來(lái)到無(wú)黨派聯(lián)組討論的小會(huì)場(chǎng)。整個(gè)下午，他被媒體追訪(fǎng)的情形雖然不像在人民大會(huì)堂被記者圍攻時(shí)那么壯觀，但依然是現(xiàn)場(chǎng)被采訪(fǎng)最多的委員。(3月5日新民網(wǎng)報(bào)道)

用“著名炮手”形容崔永元并不夸張。繼日前“99%的人不相信99%的奶粉合格”之后，崔永元放炮的火力似乎更猛了，又拋出了“不安全的環(huán)境里，誰(shuí)有幸福感”、“政協(xié)報(bào)告談成績(jī)太多，談問(wèn)題太少”等一連串追問(wèn)。崔永元一向敢言善言、快言快語(yǔ)，這些話(huà)從他嘴里說(shuō)出不是新聞。

不能只有一個(gè)崔永元，事實(shí)上也不是只有一個(gè)崔永元。4日，習(xí)近平到科協(xié)、科技界別委員駐地，與政協(xié)委員共商國(guó)是。不少委員發(fā)言活躍，直言不諱，比如上海市工商聯(lián)副主席常兆華稱(chēng)：“政府部門(mén)不僅要學(xué)會(huì)如何監(jiān)管，而更應(yīng)該知道約束自己的行為，學(xué)會(huì)什么可以不監(jiān)管。把監(jiān)管的大棒放下，給中小企業(yè)扶持的拐棍?！泵鎸?duì)不拐彎抹角的委員，習(xí)近平直率回應(yīng)：“大家講話(huà)都是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直來(lái)直去，談的都是干貨，我認(rèn)為大家的意見(jiàn)都很好，很多問(wèn)題給予我啟發(fā)?！卑l(fā)言是委員的權(quán)利，就該直來(lái)直去有干貨，吞吞吐吐或說(shuō)些不痛不癢的正確的廢話(huà)，又有何益？

近年來(lái)，不少代表委員有情懷也有擔(dān)當(dāng)，有決心也有韌勁，當(dāng)然也有一些代表委員離民眾所期相差甚遠(yuǎn)。比如，套話(huà)多，贊歌多，言之無(wú)物，不知所云。全國(guó)人大代表鐘南山說(shuō)過(guò)，“作為代表，我們大老遠(yuǎn)跑到北京來(lái)開(kāi)兩會(huì)，是要反映民聲、民情的！”兩會(huì)能不能務(wù)實(shí)高效，取決于多個(gè)層面，而代表委員葆有角色意識(shí)、專(zhuān)業(yè)精神，是其中的一個(gè)關(guān)鍵因素。代表委員應(yīng)用角色意識(shí)，在其位，謀其政，這是底線(xiàn)要求。

當(dāng)然，代表委員應(yīng)該敢于說(shuō)真話(huà)，同時(shí)也應(yīng)該拿出高質(zhì)量的議案提案，更應(yīng)該督促相關(guān)部門(mén)回應(yīng)。政協(xié)委員鞏漢林接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，委員提交的提案有的也許會(huì)很快，幾天就有回復(fù)了，而有的10年甚至15年都沒(méi)有下文。這與一些政府部門(mén)沒(méi)有重視政協(xié)的提案有關(guān)，“這本身就說(shuō)明我們的民主監(jiān)督制度不夠健全?！备已?、善言，既不嘩眾取寵，盲目迎合民意，也不放了炮就了事，過(guò)了兩會(huì)就放下，說(shuō)實(shí)在話(huà)，做實(shí)在事，推動(dòng)政府部門(mén)積極落實(shí)，這才更是民眾所愿意看到的。

新加坡報(bào)紙稱(chēng)，如果說(shuō)4日早上在人民大會(huì)堂的人大記者會(huì)上被擠成沙丁魚(yú)是采訪(fǎng)工作的家常便飯，那當(dāng)天下午到北京鐵道大廈排隊(duì)拿號(hào)看“明星”，還真是兩會(huì)上的初體驗(yàn)。（3月6日 新華網(wǎng)）

文體明星以政協(xié)委員的身份參加兩會(huì)，大都是因?yàn)樽陨碣Y源而帶來(lái)的名人效應(yīng)，這個(gè)特殊群體所帶來(lái)的社會(huì)關(guān)注度，將使得黨外人士參政議政更具有傳播效應(yīng)。不過(guò)由于明星們平時(shí)都是事務(wù)繁忙，使得他們“為民代言”的力度并不能深入。

我們看到新聞里所說(shuō)的鐵道大廈這次文藝界委員分組討論會(huì)，除了成龍拍桌子炮轟“執(zhí)法要嚴(yán)一點(diǎn)之外”，剩下的就是莫言一如既往的“莫言”，張國(guó)立向記者告饒、馮小剛急著要吃飯、陳凱歌入定式的旁聽(tīng)……其實(shí)不難看出這些明星委員們本身對(duì)于參政并不擅長(zhǎng)，即便是最有力度的成龍，發(fā)言闡述的也是很平常的公民素質(zhì)問(wèn)題。所以說(shuō)這些委員們最后也將難逃“打醬油”的命運(yùn)，然而即便是這樣，他們還是吸引了太多的媒體關(guān)注度。

追星本來(lái)就是媒體采訪(fǎng)的天生本能，不如此的話(huà)很難在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)分得蛋糕。然而在兩會(huì)這個(gè)最高參政場(chǎng)合，卻用一種“娛記”的心態(tài)去采訪(fǎng)，就成了徹頭徹尾的資源浪費(fèi)。坦白的說(shuō)，明星所能表達(dá)的思想，并不能引發(fā)太深入的體制變革，很多內(nèi)容都是說(shuō)些正確的廢話(huà)。而反觀那些官員、專(zhuān)家學(xué)者以及基層的民眾代表，他們帶來(lái)的提案，很多都是關(guān)乎民生感受、國(guó)家發(fā)展以及決定政策走向的實(shí)在之物，我們更應(yīng)該第一時(shí)間傾聽(tīng)他們的聲音，而不是跑錯(cuò)地方，去和明星套近乎。

并不是說(shuō)明星委員就應(yīng)該隔離在視聽(tīng)之外，但是凡事都應(yīng)該有個(gè)職業(yè)敏感度，當(dāng)下兩會(huì)，各種新聞層出不窮，但是很多記者還是丟不下看到明星就沖上去的職業(yè)病，這種本末倒置的現(xiàn)象，實(shí)在是不適合出現(xiàn)在兩會(huì)這種嚴(yán)肅場(chǎng)合。

我們不由想起“馬太效應(yīng)”這個(gè)詞匯:是有的，還要給他，使他富足。明星委員們無(wú)疑是馬太效應(yīng)最直接的受益者，然而在新聞里不難看出，他們本身對(duì)于媒體貼身狂追的采訪(fǎng)已然是有抵觸情緒的，這也是平時(shí)和媒體打交道遺留下來(lái)的條件反射。就在這樣吃力不討好的情況下，還是有很多媒體執(zhí)著的死盯不放，不由的讓圍觀者有種被娛樂(lè)的感覺(jué)。

全國(guó)兩會(huì)是全世界關(guān)注的大事，我們看到不少?lài)?guó)外媒體也在用手中的相機(jī)、話(huà)筒在記錄著歷史進(jìn)程，有的已經(jīng)開(kāi)始把問(wèn)題拋給某些官員以求解讀了。放著如此金山般的新聞富礦不挖，還守著明星委員的那些老九九不放，真想告訴這些偏執(zhí)的“娛記”們，你這是種職業(yè)病，得治！

落實(shí)帶薪休假制度，別忘了農(nóng)民工。人大代表孫建博的建議，被媒體集納進(jìn)“兩會(huì)好聲音”。

農(nóng)民工與其他勞動(dòng)者一樣，享受休息權(quán)是他們的權(quán)利。遺憾的是，農(nóng)民工的此項(xiàng)權(quán)利難落實(shí)。

或許很多人對(duì)孫建博此建議不以為然，城市里工薪階層的“帶薪休假”落實(shí)程度尚不理想，為農(nóng)民工爭(zhēng)取“帶薪休假”是不是不切實(shí)際？事實(shí)上，落實(shí)農(nóng)民工帶薪休假不僅僅事關(guān)休息權(quán)，離鄉(xiāng)的農(nóng)民工家中或許有留守兒童，或許有留守老人，給農(nóng)民工創(chuàng)造?；丶铱纯吹臋C(jī)會(huì)，在一定程度上能緩解農(nóng)村留守兒童和空巢老人情感缺失的問(wèn)題。

要落實(shí)，首先考驗(yàn)的便是用工企業(yè)的良心和道德自覺(jué)。

人大代表顧晉說(shuō)，在醫(yī)院里，患者是已經(jīng)遭受病痛折磨、情緒不穩(wěn)定的特殊群體，如果醫(yī)生不講溝通，當(dāng)然會(huì)引起患者的反感。顧晉的經(jīng)驗(yàn)是，做醫(yī)生，很多時(shí)候情商比智商重要。

醫(yī)生與患者的交往，也算是特定環(huán)境中的“人際關(guān)系”，如何讓患者對(duì)病情不再恐慌，如何讓患者更信任醫(yī)生，這就不僅僅是醫(yī)術(shù)高低的問(wèn)題了。講究“溝通技巧”的醫(yī)生，更容易拉近和患者之間的關(guān)系，有了親和力，信任的建立便是水到渠成的事情。

醫(yī)生和患者之間，醫(yī)生講究一些溝通技巧，有意識(shí)地提升一下自己的情商，這不是圓滑世故更不是“厚黑”，而是彌補(bǔ)醫(yī)患信任缺失的一劑良藥。

3月4日下午，習(xí)近平同志參加政協(xié)科協(xié)、科技界聯(lián)組討論。11位委員響應(yīng)“不念稿”的倡議，省略客套話(huà)，說(shuō)心里話(huà)、講實(shí)話(huà)、講真話(huà)，被贊“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直來(lái)直去，講的都是‘干貨’”。

一直以來(lái)，在一些不需要念稿的討論會(huì)、座談會(huì)上，照本宣科的會(huì)風(fēng)問(wèn)題詬病多、反感多?！安荒罡濉⒅v真話(huà)”的朗朗清風(fēng)，表明中央關(guān)于改進(jìn)會(huì)風(fēng)的要求得到很好落實(shí)，并已經(jīng)深入人心。我們期待說(shuō)真話(huà)的風(fēng)氣不僅貫穿兩會(huì)始終，還能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

換個(gè)角度看，“不念稿”不但體現(xiàn)作風(fēng)改進(jìn)，更是對(duì)代表委員能力素質(zhì)的實(shí)際考驗(yàn)。“如果給我5分鐘，我提前一周準(zhǔn)備；如果是20分鐘，我提前兩天；如果是1小時(shí)，我隨時(shí)可以講。”可見(jiàn)，“不念稿”本身不難，難的是“不念稿”還能在規(guī)定時(shí)間里講出有水平的話(huà)、出彩的話(huà)、管用的話(huà)。

因此，“不念稿”意味著代表委員需對(duì)本職工作爛熟于胸，還應(yīng)對(duì)議案、提案有關(guān)情況真知深知?！芭_(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功”，想要提出真知灼見(jiàn)，就必須在會(huì)前下工夫，深入調(diào)研、了解實(shí)情，認(rèn)真思考、充分準(zhǔn)備。唯此，才能無(wú)愧群眾的信任，講出真正有分量的話(huà)。

摘編自《人民日?qǐng)?bào)》3月6日 文/付彪

預(yù)算制度的改進(jìn)，推動(dòng)著政府花錢(qián)慣性的轉(zhuǎn)變，形成了新的約束。有新意，也有堅(jiān)持。今年的“國(guó)家賬本”，堅(jiān)持民生為大的特點(diǎn)越發(fā)鮮明。

提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，正被代表們審議。與往年相比，這份“國(guó)家賬本”又多了些新亮點(diǎn)，其公共特色也越加鮮明。

新亮點(diǎn)特別表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，全口徑預(yù)算實(shí)心化。今年的預(yù)算報(bào)告首次將已經(jīng)試編3年的社?；鹆腥?，這是2011年將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)納入預(yù)算后又邁出的重要一步。至此，全口徑預(yù)算體系得以初步搭建。預(yù)算制度的改進(jìn)，推動(dòng)著政府花錢(qián)慣性的轉(zhuǎn)變，形成了新的約束。

其二，財(cái)政政策更顯積極。與2012年相比，今年財(cái)政赤字安排為1.2萬(wàn)億元，比去年凈增50%。這種“激進(jìn)”與貨幣政策的謹(jǐn)慎形成了強(qiáng)烈對(duì)比，反映出調(diào)控手段的成熟。貨幣效應(yīng)，固然能在短期內(nèi)帶來(lái)正收益，但也蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下優(yōu)化財(cái)政政策，更能帶來(lái)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。

其三，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)境遇。近年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)屢遭乍暖還寒，除了外部環(huán)境因素，也與稅收機(jī)制不夠優(yōu)化有關(guān)。預(yù)算報(bào)告提出，2013年將推進(jìn)稅收制度改革，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。營(yíng)改增的目的，是創(chuàng)造較為公平而非厚此薄彼的稅收環(huán)境，幫助企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)做實(shí)體，而不是追求投機(jī)性盈利。盡管試點(diǎn)中也曾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但邊推進(jìn)稅改，邊解決試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保持中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

有新意，也有堅(jiān)持。今年的“國(guó)家賬本”，堅(jiān)持民生為大的特點(diǎn)越發(fā)鮮明。2013年中央財(cái)政的主要支出項(xiàng)目，增長(zhǎng)超過(guò)兩位數(shù)的多是民生領(lǐng)域。醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)27.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)13.9%，都超出GDP預(yù)期目標(biāo)很多。與之相比，增長(zhǎng)最低的是公共支出。包括三公消費(fèi)的一般公共服務(wù)支出，增長(zhǎng)為1.5%，低于CPI管理目標(biāo)，實(shí)際上很可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

當(dāng)然，財(cái)政運(yùn)用得是否科學(xué)，是否符合經(jīng)濟(jì)環(huán)境和民生現(xiàn)實(shí)，不能光看“賬本”數(shù)據(jù)。正如代表們討論時(shí)所說(shuō)，資金投入后，能否投到最需要的地方、最薄弱的環(huán)節(jié)，更是關(guān)鍵所在。過(guò)去曾出現(xiàn)過(guò)的重復(fù)投資、資金使用效率低下、預(yù)算過(guò)于粗放等問(wèn)題，留下了不少教訓(xùn)。此外，盡管大的全口徑預(yù)算體系已經(jīng)搭建起來(lái)，但還有不少預(yù)算性收入，游離于監(jiān)管之外。

解決這些問(wèn)題，需要制度建設(shè)的持續(xù)努力。財(cái)政預(yù)決算，應(yīng)該更加科學(xué)、更加精細(xì)、更加易讀，預(yù)決算體系需要更加剛性，對(duì)于可能的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有及時(shí)監(jiān)測(cè)。如此，“國(guó)家賬本”已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)的公共服務(wù)性和民生傾向，才能獲得切實(shí)的機(jī)制保障。

“兩會(huì)”定發(fā)展目標(biāo)，也定改革大計(jì)。溫家寶總理的政府工作報(bào)告明確提出，要“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開(kāi)放”。近日，國(guó)家高層在“兩會(huì)”上的話(huà)語(yǔ)，也都涉及改革，國(guó)務(wù)院各職能部門(mén)也通過(guò)不同形式談到了各自領(lǐng)域的改革話(huà)題。這顯示，中國(guó)在改革上的認(rèn)知、堅(jiān)守與推進(jìn)。

我們一向把中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程與改革開(kāi)放畫(huà)等號(hào)，改革推動(dòng)并支撐著現(xiàn)代化，如果改革停滯，現(xiàn)代化就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。但知易行難，言易行難，有時(shí)候改革也不免歲月蹉跎，人們把這種情況稱(chēng)之為“改革疲軟癥”。

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程仍在持續(xù)，改革開(kāi)放并沒(méi)有停滯。事實(shí)上，行政體制改革、社會(huì)保障制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、收入分配改革等一直處于持續(xù)推動(dòng)中，可能有的開(kāi)始不久，有的已經(jīng)取得一定成效。但改革進(jìn)程與人民群眾的期待和要求有距離，與現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求存在較大差距。

這種改革理想與現(xiàn)實(shí)的差距，根本原因在于，隨著改革開(kāi)放持續(xù)取得進(jìn)展，當(dāng)前改革針對(duì)的矛盾和問(wèn)題、改革的動(dòng)力與約束條件與以前產(chǎn)生巨大差異。以前的改革主要在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)濟(jì)體制展開(kāi)，當(dāng)前的改革更大程度上以社會(huì)、以權(quán)力為對(duì)象。以前改革要求自上而下，現(xiàn)在改革呼聲自下而上。套用一種說(shuō)法，現(xiàn)在“改革實(shí)際上就是拿刀割自己的肉”。

習(xí)近平總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。中國(guó)的全面改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域摸石頭過(guò)河是必要的。但我們應(yīng)當(dāng)避免把“改革疲軟癥”誤診為“摸石頭過(guò)河”，明明是害怕、抗拒改革，卻美其名曰“摸石頭過(guò)河”，結(jié)果會(huì)貽誤改革戰(zhàn)機(jī)。

要避免貽誤改革時(shí)機(jī)，可以對(duì)我們面臨的各項(xiàng)改革課題進(jìn)行比較論證，區(qū)分哪些應(yīng)該摸石頭過(guò)河、哪些難在欠缺決心和勇氣。對(duì)不需要摸石頭過(guò)河的，我們應(yīng)當(dāng)盡快付諸實(shí)施。有的即使是大河，也要大步邁過(guò)。摸石頭也不等于改革停滯，可以審慎但要切實(shí)向前推動(dòng)。

對(duì)此，改革者要有緊迫感和使命感，要有舍我其誰(shuí)的魄力和勇氣，敢于自我革命。一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革長(zhǎng)期推而不動(dòng)，已經(jīng)影響到中華民族復(fù)興的部署。革自己的命是痛苦的，但沒(méi)有失，就無(wú)所謂得。改革者必須審時(shí)度勢(shì)，以改革成就“中國(guó)夢(mèng)”。

現(xiàn)在人人都說(shuō)“頂層設(shè)計(jì)”，凸顯政府主導(dǎo)改革的現(xiàn)實(shí)，但要突破改革瓶頸制約，有必要引入自下而上的動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革是自上而下的，但又充分放活民間，任其突破舊有條條框框?qū)ιa(chǎn)力的約束。當(dāng)前改革需要政治勇氣，也可以巧借公眾參與推動(dòng)攻艱克難，這需要高度政治智慧，其本身就是一種政治智慧。

每年“兩會(huì)”，人大議案和政協(xié)提案多為公眾所關(guān)注。往年，有好事者將其中一些特別出位的議題和建言開(kāi)列榜單。今年“兩會(huì)”已開(kāi)了幾天，榜上的座次倒是早已開(kāi)始排上了。

不夠嚴(yán)肅，批評(píng)榜單者有之。或不以為然，或一笑而過(guò)，圍觀榜單者亦多有之。廟堂之上，共商國(guó)是，其重要性自不待言。認(rèn)真嚴(yán)肅是理所當(dāng)然的。針對(duì)出位議題和建言的榜單不無(wú)調(diào)侃的味道，似與正襟危坐全不搭調(diào)。但若換個(gè)角度，這樣的榜單也并非一無(wú)是處。

其一，從傳播的實(shí)際效果來(lái)看，這樣的榜單吸引了眼球，令“兩會(huì)”更受公眾矚目。今年“兩會(huì)”，近5000名人大代表和政協(xié)委員與會(huì)，議案和提案一時(shí)間也可謂多不勝數(shù)?？陀^上講，這種榜單上的言論為公眾知道和議論的恐怕是最多的。這些“調(diào)料”，或許不能對(duì)上所有人的胃口，但也多少給嚴(yán)肅的政治生活添了些花絮。

當(dāng)然，如果擔(dān)心公眾的興趣會(huì)僅僅集中在收集出位言論上，就大可不必了。事實(shí)上，那些真正關(guān)系到民眾切身利益而不是無(wú)病呻吟的議案和提案同樣備受關(guān)注。例如此次“兩會(huì)”，宗慶后代表提出的關(guān)于提高個(gè)人所得稅和暫時(shí)免征工薪階層個(gè)人所得稅的議案，馬旭代表提出的分省放開(kāi)二胎生育等議案就得到公眾輿論的熱議。另外一些關(guān)于食品安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的議案提案也成為不少網(wǎng)站論壇的熱帖。公眾自有判斷力。一些出位之言，公眾除了引為笑談，怎會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待呢？

其二，從民主政治的角度來(lái)看，針對(duì)出位議題和建言的榜單的出現(xiàn)也起到了輿論監(jiān)督的作用。按照人大和政協(xié)的制度設(shè)計(jì)，出席“兩會(huì)”的代表和委員代表著全體公眾的利益，應(yīng)該為全體公眾代言發(fā)聲。與會(huì)者的議案和提案是否切實(shí)代表了公眾利益，當(dāng)然離不開(kāi)公眾的評(píng)判和監(jiān)督。毋庸諱言，數(shù)以千計(jì)的議案和提案，良莠不齊者是在所難免的。一些榜單在客觀上可以起到一定的督促作用。至少可以讓與會(huì)的代表和委員們多想想、多看看、多聽(tīng)聽(tīng)，不鬧笑話(huà)。從這個(gè)意義上，這也不啻為一種輿論監(jiān)督和民主參與的形式。

盡管如此，要保證議案和提案的質(zhì)量，指望對(duì)出位議題和建言立榜單大概是不行的。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，制度上的改進(jìn)是不無(wú)必要的。比如，議案和提案的提交可不可以常態(tài)化，而不是集中在會(huì)期？議案和提案可不可以相對(duì)集中，每次會(huì)議僅議幾個(gè)關(guān)鍵議案或提案？議案和提案如何更好地做到從公眾中來(lái)，向公眾全面公開(kāi)？這是需要我們不斷完善的地方。

（作者系武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授）

3月6日上午，湖南團(tuán)第四次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂西大廳舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)參加。楊娟娟代表發(fā)言時(shí)說(shuō)：“作為一個(gè)農(nóng)民，如此近距離向副總理匯報(bào)，感到很自豪，也有點(diǎn)緊張。”李克強(qiáng)親切地說(shuō)：“你我都是代表，不用緊張?！?/p>

李克強(qiáng)副總理這一句寬慰話(huà)充分體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親和、樂(lè)意溝通。在兩會(huì)上沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)，只有代表委員。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是工人農(nóng)民，作為代表委員，他們的地位一樣高、責(zé)任一樣重，有著同樣的發(fā)言權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、選舉權(quán)。也唯有如此，代表委員才能做到暢所欲言，言無(wú)禁區(qū)，實(shí)現(xiàn)職能的最大化。而且，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在這方面早就作出了表率——2010年3月5日，胡錦濤同志參加他所在的江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，專(zhuān)注地傾聽(tīng)每位代表的發(fā)言。9位代表發(fā)言后，會(huì)議主持人說(shuō)：“代表發(fā)言結(jié)束，請(qǐng)胡錦濤總書(shū)記講話(huà)?！焙\濤笑著糾正說(shuō)：“代表發(fā)言還沒(méi)有結(jié)束，我作為一名人大代表也作一個(gè)發(fā)言。”

“平等”地對(duì)待每一位代表委員，是發(fā)揮代表委員作用的要求。讓代表委員“平等”起來(lái)，也才能充分體現(xiàn)代表委員在政治生活中的作用。代表委員敢于說(shuō)話(huà)，敢于說(shuō)不同的話(huà)，敢于為民眾代言，是本職所在。

“兩會(huì)”是反映人民意愿最好的平臺(tái)，也是履行職責(zé)展示作風(fēng)的重要舞臺(tái)。期盼身受人民重托的代表委員帶著責(zé)任、帶著使命、帶著人民群眾的希望，在“兩會(huì)”上傳達(dá)社情民意，參與政治設(shè)計(jì)，審議法律法規(guī)，認(rèn)真履職，不負(fù)重托，即使在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面前，也應(yīng)該篤行李克強(qiáng)副總理所說(shuō)的“你我都是代表，不用緊張”，把你代表的那個(gè)群體的真實(shí)意見(jiàn)表達(dá)出來(lái)，做一名稱(chēng)職的代表委員。 （曾春光）

莫言、濮存昕、鞏漢林、王安憶、趙本山等知名委員一向備受公眾關(guān)注。據(jù)3月3日《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員趙本山今年的提案很明確——加快建設(shè)“美麗農(nóng)村”。然而，采訪(fǎng)他的媒體大多似乎對(duì)提案不太關(guān)心,而是熱衷于求證他“退出小品舞臺(tái)”的說(shuō)法是否屬實(shí)。

既是明星，又是政協(xié)委員，趙本山等知名委員受到媒體記者的追捧，是可以理解的。但媒體不關(guān)心趙本山參政議政的提案，卻一個(gè)勁地追問(wèn)趙本山今后是否還會(huì)演小品，實(shí)在讓人心生感慨。媒體如此報(bào)道趙本山委員的新聞，難免有“不務(wù)正業(yè)”之嫌。

兩會(huì)是全國(guó)政治生活中的一件大事，各家媒體都會(huì)予以關(guān)注報(bào)道。但每年的兩會(huì)報(bào)道中，都有很多“八卦新聞”,這是不值得鼓勵(lì)的。畢竟，參政議政才是兩會(huì)的“正題”，提案議案才是兩會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”。如果媒體總是圍繞著代表委員的社會(huì)身份做“八卦新聞”，不但有“不務(wù)正業(yè)”之嫌，還有將莊嚴(yán)神圣的兩會(huì)娛樂(lè)化的傾向，值得我們警惕與反思。

要知道，兩會(huì)的召開(kāi)之所以舉世矚目，是因?yàn)閮蓵?huì)是莊嚴(yán)的，它可以將匯集了億萬(wàn)人民的心聲和訴求傳達(dá)給黨中央，兩會(huì)更是神圣的，它可以代表人民行使權(quán)力，代表人民履行參政議政的職責(zé)。然而，不是每位代表委員都能真正履職，也不是所有人都能稱(chēng)職地參政議政。

因?yàn)橐粋€(gè)代表或委員，作用可能很小，也可能很大；可能碌碌無(wú)為，也可能大展宏圖；可能積極履職，也可能敷衍了事；可能用心準(zhǔn)備議案提案，也可能不費(fèi)腦筋交白卷；可能暢所欲言、建言獻(xiàn)策，也可能沉默寡言、高高掛起。而這個(gè)不同，就看代表或委員有沒(méi)有強(qiáng)烈的“角色意識(shí)”。

如果代表委員有強(qiáng)烈的“角色意識(shí)”，那么他們就會(huì)積極履職，精心準(zhǔn)備議案提案，自然就會(huì)成為兩會(huì)上的“明星”；如果代表委員沒(méi)有強(qiáng)烈的“角色意識(shí)”，即使自己原本就是明星，也不會(huì)成為兩會(huì)上的“明星”。所以，我們更希望看到代表委員們?cè)趦蓵?huì)上各抒己見(jiàn)、為民履職的場(chǎng)景，而非個(gè)別明星代表委員的私人秀。如果兩會(huì)上非要選出所謂的“明星”，也應(yīng)該只有“提案議案明星”，而沒(méi)有“職業(yè)明星”。

明星，自然是日常生活中焦點(diǎn)，但在兩會(huì)上但如果我們過(guò)分關(guān)注于明星代表委員，難免會(huì)給人留下一種他們才是兩會(huì)“焦點(diǎn)”的錯(cuò)覺(jué)，在打消基層代表委員積極性的同時(shí)，也不免影響到明星代表委員的時(shí)間和精力。因此，我們還需少關(guān)注些閑情的明星代表委員，多關(guān)注些履職的代表委員，這樣才能挖掘兩會(huì)上的“明星”，真正找準(zhǔn)兩會(huì)上的“焦點(diǎn)”，確保兩會(huì)出“經(jīng)典”提案議案。

今天上午，李克強(qiáng)副總理參加湖南代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，講話(huà)過(guò)程中提到城鎮(zhèn)化時(shí)，基層代表肖安江插話(huà)，一口氣提了五條建議，現(xiàn)場(chǎng)工作人員攔都攔不住?？藦?qiáng)同志笑著說(shuō)，“不要干擾他發(fā)言，這是法律賦予人民代表的應(yīng)有權(quán)力”。（人民網(wǎng)3月6日）

插話(huà)是法律賦予人民代表的應(yīng)有權(quán)力，權(quán)威而嚴(yán)肅的論斷。然而在過(guò)去和當(dāng)下，不知有多少人被禁止插話(huà)，甚至不能說(shuō)話(huà)。在大大小小的會(huì)議中，屏聲靜氣聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)已成一種規(guī)則；記好領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，順好領(lǐng)導(dǎo)意圖成為默認(rèn)工作模式。長(zhǎng)久下來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)角戲或輪番登場(chǎng)的孤芳自賞式會(huì)議成為典型，那怕群談、座談響徹全場(chǎng)的也是領(lǐng)導(dǎo)的各種“重要講話(huà)”。

可以看到，即使在李克強(qiáng)同志周?chē)拇蠖鄶?shù)人也默認(rèn)不能在領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中插話(huà)，甚至是阻攔發(fā)言，可見(jiàn)插話(huà)在當(dāng)下中國(guó)會(huì)議中的缺乏。唯一可圈可點(diǎn)處是李克強(qiáng)用“干擾”來(lái)界定阻攔行為，用“發(fā)言”來(lái)肯定插話(huà)行為，既展示出一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的胸襟氣度，也率先打破長(zhǎng)久以來(lái)的積習(xí)，給中國(guó)會(huì)議模式帶來(lái)一股清新風(fēng)氣。

允許插話(huà)自然不是亂講話(huà)，要在尊重他人的前提下，在適當(dāng)時(shí)機(jī)表達(dá)自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。講話(huà)者要學(xué)會(huì)和習(xí)慣被打斷，不僅允許別人插話(huà)，還要讓別人多說(shuō)話(huà)，自己聽(tīng)得見(jiàn)話(huà)。特別是我們的大大小小的領(lǐng)導(dǎo)者，少在各種場(chǎng)合念人手一份的書(shū)面報(bào)告，積極談點(diǎn)實(shí)在話(huà)、交流點(diǎn)心里活；主動(dòng)請(qǐng)人插話(huà)，收集點(diǎn)好建議、聽(tīng)點(diǎn)逆耳忠言，把工作按實(shí)際做，把任務(wù)做實(shí)際。

但愿在此次“插話(huà)報(bào)道”后，允許插話(huà)成為一種新時(shí)尚、新作風(fēng)、新風(fēng)氣。

6日下午，八個(gè)民主黨派中央及全國(guó)工商聯(lián)主席亮相全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議首場(chǎng)記者會(huì)。談及民主監(jiān)督應(yīng)該如何完善發(fā)展，民建中央主席陳昌智說(shuō)，第一，各級(jí)中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)要有雅量，要容得下不同意見(jiàn)，要聽(tīng)得進(jìn)批評(píng)的聲音，有則改之，無(wú)則加勉。第二，民主黨派要有膽量，要敢于講真話(huà)，不要怕得罪人。第三，應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，首先是要擴(kuò)大黨派同志的知情權(quán)。（3月6日新華社）

十八大以來(lái)，全國(guó)上上下下大興改文風(fēng)、講真話(huà)的風(fēng)氣。此次兩會(huì)，儼然成了一次即時(shí)的檢驗(yàn)。民主黨派人士提出執(zhí)政黨要聽(tīng)得見(jiàn)批評(píng)的聲音，民主黨派要敢于講真話(huà)，想必正是針對(duì)于此。

習(xí)近平總書(shū)記在去年赴太行山區(qū)考察時(shí)曾說(shuō)，如果能看到真貧，從北京3個(gè)半小時(shí)的路程就值了。當(dāng)想見(jiàn)真情、想聽(tīng)真話(huà)的新風(fēng)能夠得到傳遞，相信愿意袒露心扉說(shuō)真話(huà)的人也會(huì)多起來(lái)。

兩會(huì)開(kāi)幕至今，敢說(shuō)真話(huà)、提“尖銳”看法的代表委員正多起來(lái)。如今年兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員葛劍雄繼去年在全國(guó)兩會(huì)上質(zhì)問(wèn)教育部考研泄題之后，表示將繼續(xù)追問(wèn)泄題事件；被稱(chēng)為“提案大王”的全國(guó)政協(xié)委員李崴，今年將建議為空氣污染治理立法，他說(shuō)，一些提案的確會(huì)讓部分人感覺(jué)不舒服，但只要站在公正的立場(chǎng)上就不怕。全國(guó)人大代表黃小晶說(shuō)：“錢(qián)在銀行，人在天堂，這有什么用呢？”全國(guó)人大代表張文成說(shuō)：“現(xiàn)在很多補(bǔ)的地都是山坡地、礦山地，鋪不到20厘米土，用農(nóng)民的話(huà)說(shuō)‘沒(méi)有一犁頭土’，這樣的地根本長(zhǎng)不了莊稼。”全國(guó)政協(xié)委員顏輝說(shuō)“就業(yè)保障、住房、社保、醫(yī)保、子女教育，種種問(wèn)題加一塊，投入可不少。尤其是住房，就是在二三線(xiàn)城市，一個(gè)四口之家的農(nóng)民工家庭，沒(méi)有10萬(wàn)元以上的積蓄，怎么能融入城市？”

兩會(huì)是一個(gè)很好的觀察窗口。這些話(huà)雖然說(shuō)得有些尖銳，但是也都點(diǎn)到了問(wèn)題的本質(zhì)。兩會(huì)上代表委員參政議政，說(shuō)真話(huà)是本分，真話(huà)講得越多，政府部門(mén)耐心傾聽(tīng)，正面回應(yīng)，兩會(huì)就會(huì)開(kāi)得更有實(shí)效。

□朱昌?。襟w人）

不妨以第二代身份證為基礎(chǔ)，整合個(gè)人信息，合并個(gè)人其他證件，“升級(jí)”成全國(guó)統(tǒng)一的新一代個(gè)人虛擬證件。在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信息征信系統(tǒng)，供依法獲得授權(quán)使用的機(jī)構(gòu)或個(gè)人作認(rèn)證之用。

身份證、社?？āⅠ{照、老人證……如今一出門(mén)，誰(shuí)身邊不帶幾張卡？常常就沒(méi)有安全感。除了基本的身份證之外，公民的各種個(gè)人信息分散于不同證件，不僅信息被泄露、非法交易的事時(shí)有發(fā)生，安全問(wèn)題頻出，也造成信息和資源的浪費(fèi)，給公民帶來(lái)諸多不便。

從信息安全和信息資源節(jié)約等多角度來(lái)看，設(shè)置全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信息征信系統(tǒng)，很有必要。國(guó)家已明令廢止第一代身份證，第二代身份證植有芯片，已具備個(gè)人信息儲(chǔ)存功能。不妨以第二代身份證為基礎(chǔ)，整合個(gè)人信息，合并個(gè)人其他證件，“升級(jí)”成全國(guó)統(tǒng)一的新一代個(gè)人虛擬證件。在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信息征信系統(tǒng)，供依法獲得授權(quán)使用的機(jī)構(gòu)或個(gè)人作認(rèn)證之用。

比如，去保險(xiǎn)公司辦保險(xiǎn)、去銀行辦業(yè)務(wù)，往往都被要求復(fù)印身份證，如果有了這樣的征信系統(tǒng)，銀行或保險(xiǎn)公司得到相應(yīng)授權(quán)后，即可以在系統(tǒng)中查看驗(yàn)證公民身份，免去公民來(lái)回折騰。

有關(guān)部門(mén)可以對(duì)公民信息進(jìn)行分類(lèi)授權(quán)，不同的部門(mén)只能搜索查詢(xún)到相應(yīng)授權(quán)信息，還可規(guī)定相關(guān)信息只供查詢(xún)驗(yàn)證，不能下載復(fù)印，這樣也可避免個(gè)人信息泄露。而任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人，未經(jīng)依法授權(quán)，不得通過(guò)該系統(tǒng)獲得或查詢(xún)公民的個(gè)人信息，也不得復(fù)制公民的個(gè)人證件和相關(guān)信息，違者依法追究。

類(lèi)似全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信息系統(tǒng)，其實(shí)有些國(guó)家已經(jīng)建成。除了有助于保障信息安全，避免信息資源浪費(fèi)之外，統(tǒng)一全面的信息庫(kù)還有很多其他好處。比如瑞典、芬蘭等國(guó)家，人口普查已經(jīng)不必入戶(hù)，只需要用身份證號(hào)登錄信息庫(kù)，既可查詢(xún)到完整的個(gè)人信息。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，建設(shè)這樣的系統(tǒng)，在技術(shù)上應(yīng)該也沒(méi)有大問(wèn)題，關(guān)鍵可能還是錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出。

不可否認(rèn)，在數(shù)據(jù)的搜集整合方面，需要一定的成本，但據(jù)了解，有些部門(mén)已經(jīng)在各自建這樣的信息系統(tǒng)。同樣一個(gè)人的信息，分散錄入幾個(gè)系統(tǒng)，這本身也是一種浪費(fèi)，如果有部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌合并，未必比分別建系統(tǒng)耗資更多。況且，即便存在資金缺口，依現(xiàn)在的國(guó)家財(cái)力也有條件補(bǔ)足。

當(dāng)然，中國(guó)人口眾多，個(gè)人信息較為分散，對(duì)身份證進(jìn)行“升級(jí)”改造并建立全國(guó)統(tǒng)一的信息庫(kù)，不可能一蹴而就。但是，相關(guān)部門(mén)現(xiàn)在就應(yīng)該有這樣的意識(shí)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃，然后逐步推進(jìn)。此外，在著眼于技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，也要同步考慮相關(guān)法律法規(guī)的制定完善。有了統(tǒng)一的信息庫(kù)，還要有完備的法律，才能更好發(fā)揮其積極作用。

□葛劍雄（全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授）

關(guān)注2013年全國(guó)“兩會(huì)”系列社論之八

北京和河北兩地都表達(dá)了建立“京津冀地區(qū)聯(lián)合治污的協(xié)調(diào)機(jī)制”的意愿，鑒于當(dāng)前空氣污染形勢(shì)，建立這樣的共治機(jī)制宜早不宜遲。

昨日，全國(guó)人大代表、北京市市長(zhǎng)王安順坦言，從空氣污染角度來(lái)看，僅靠北京市難以扭轉(zhuǎn)，必須聯(lián)合北京周邊省區(qū)市進(jìn)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治控制污染，“北京將加快與周邊省區(qū)市的合作，推動(dòng)建立首都大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

此前，面對(duì)“河北11個(gè)城市中有7個(gè)城市位列全國(guó)十大重度污染城市”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，全國(guó)人大代表、河北環(huán)保廳黨組書(shū)記陳國(guó)鷹表示，“京津冀是一體的，治污工作應(yīng)該一體化進(jìn)行，我想先在河北省內(nèi)建立一個(gè)環(huán)保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由此來(lái)推動(dòng)國(guó)家建立京津冀地區(qū)聯(lián)合治污的協(xié)調(diào)機(jī)制?！?/p>

人們可以在土地上進(jìn)行行政區(qū)域的劃分，卻無(wú)法讓流動(dòng)的空氣和水也有“行政區(qū)劃”。這是很簡(jiǎn)單的道理。如果說(shuō)土壤污染還可以按行政區(qū)劃治理，空氣污染和水污染則是無(wú)法“分頭治理”的，應(yīng)對(duì)跨區(qū)域污染，僅靠一城一地的努力，顯然不夠。以北京PM2.5的重要來(lái)源，燃煤污染為例，北京每年燃煤量為2000多萬(wàn)噸，而天津達(dá)7000萬(wàn)噸，河北的燃煤量則高達(dá)到2億多噸。僅津冀兩地相加，燃煤污染規(guī)模就是北京的近14倍。

當(dāng)前需要的，是建立一套跨越行政區(qū)域、多部門(mén)協(xié)同的環(huán)境污染應(yīng)急和治理機(jī)制。

雖然按《環(huán)境保護(hù)法》，跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。但由于地方經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，以及環(huán)境考核追責(zé)缺乏，跨區(qū)域環(huán)境治理往往陷入了“公地悲劇”。

以剛剛過(guò)去的山西長(zhǎng)治苯胺泄漏事故為例，據(jù)報(bào)道，該事故發(fā)生后的1月4日晚，邯鄲市環(huán)保局不停給長(zhǎng)治市環(huán)保局打電話(huà)發(fā)短信想了解情況，一直找不到人。次日中午長(zhǎng)治市才派人來(lái)溝通，稱(chēng)苯胺泄漏數(shù)量是1.5噸，而一天后，泄漏總量又變成了38.7噸。

可見(jiàn)，跨區(qū)域環(huán)境治理急需從法律宣示，變成現(xiàn)實(shí)的可操作機(jī)制，讓環(huán)境治污從一個(gè)城市、一個(gè)行政區(qū)劃的單打獨(dú)斗，走向“區(qū)域共治”。

實(shí)際上，這種污染應(yīng)急和治理的“區(qū)域共治”機(jī)制，在一些地方已開(kāi)始嘗試。例如，長(zhǎng)三角建立了地區(qū)跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，泛珠三角區(qū)域也有環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)席會(huì)議。但由于政策和法律的限制，這種協(xié)調(diào)機(jī)制作用依然有限。而且，這些合作機(jī)制，多只限地表水污染防治，其他如空氣污染、土壤污染、地下水污染、海洋污染等領(lǐng)域，大多地方基本上仍處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

如政府工作報(bào)告所言，環(huán)境污染治理要“抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系”，“用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望”。而加強(qiáng)國(guó)家層面的籌劃調(diào)配、推動(dòng)“區(qū)域共治”，應(yīng)成下一步的重點(diǎn)。

現(xiàn)在，北京和河北兩地都表達(dá)了建立“京津冀地區(qū)聯(lián)合治污的協(xié)調(diào)機(jī)制”的意愿，鑒于當(dāng)前污染形勢(shì)，建立這樣的共治機(jī)制宜早不宜遲。具體操作上，可由環(huán)保部牽頭、京津冀三地派員，建立跨界污染防治機(jī)構(gòu)，并在法律上明確其權(quán)責(zé)，確保其能承擔(dān)起跨行政區(qū)協(xié)調(diào)的職能。

昨日是全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議小組討論的第一天，著名演員濮存昕散會(huì)后留下來(lái)接受了最長(zhǎng)時(shí)間的記者采訪(fǎng)。“我們有太多太多的晚會(huì)，太多太多的文藝用晚會(huì)的形式，什么事情都能辦個(gè)晚會(huì)，一個(gè)晚會(huì)用多少材料，搭個(gè)臺(tái)、噴塑、燈光，且不說(shuō)幾百幾千萬(wàn)的費(fèi)用，產(chǎn)生的垃圾都不知道往哪堆。”濮存昕說(shuō)，全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像我們這樣有這么多晚會(huì)。（3月5日《信息時(shí)報(bào)》）

全世界最多的晚會(huì)，對(duì)應(yīng)著全世界最忙的遙控器。濮存昕委員直言的“晚會(huì)太多”，其實(shí)表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是電視上的晚會(huì)多。以2012年為例，元旦到元宵，全國(guó)16臺(tái)跨年晚會(huì)、18臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、6臺(tái)元宵節(jié)晚會(huì)，以每臺(tái)晚會(huì)最低花1000多萬(wàn)元保守估算，兩個(gè)月晚會(huì)支出遠(yuǎn)超4億元。也正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家廣電總局2013年初便下發(fā)了《關(guān)于節(jié)儉安全辦節(jié)目的通知》，節(jié)儉辦晚會(huì)成了2013年“文化宏調(diào)”的第一炮。

二是行政層面的晚會(huì)多。譬如去年，有網(wǎng)友披露，云南富源縣頂著貧困縣的帽子斥資幾千萬(wàn)元開(kāi)辦明星演唱會(huì)、國(guó)家級(jí)貧困縣甘肅漳縣為宣傳的旅游文化資源也舉全縣之力搞了一場(chǎng)明星演唱會(huì)……至于廣西某縣60萬(wàn)元請(qǐng)明星助興“桃花節(jié)”，江西某市慶祝“某千年華誕”請(qǐng)明星一擲500萬(wàn)元，廣西某縣辦“柿子節(jié)”花費(fèi)百萬(wàn)元，江蘇某貧困縣花費(fèi)150萬(wàn)元辦“龍蝦節(jié)”等，更是不勝枚舉。財(cái)政在晚會(huì)上的大手筆支出，比民生支出更爽快、更闊氣。

早在去年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、上海廣播電視臺(tái)主持人葉惠賢，就曾痛批當(dāng)下電視晚會(huì)太多，“勞民傷財(cái)”“互相攀比”“雷同浪費(fèi)”。上個(gè)月17日和18日，?？诤袜嵵莘謩e決定取消元宵焰火晚會(huì)，調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)85％的網(wǎng)友表示贊同取消焰火晚會(huì)。如果說(shuō)，電視晚會(huì)尚且屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的階段性行為，作為理性經(jīng)濟(jì)人的主辦方絕不會(huì)一直賠本賺吆喝，那么，后一種行政晚會(huì)則是長(zhǎng)官意識(shí)下的拍腦袋決議，活生生延續(xù)著“人傻錢(qián)多”的傳說(shuō)。

晚會(huì)太多，不只遙控器很忙。這種動(dòng)輒辦晚會(huì)的思維，說(shuō)到底還是兩種思想在作祟：一是貪大圖洋的形式主義，希望用儀式感十足的晚會(huì)來(lái)壯聲勢(shì)、造輿論、編政績(jī)，在鶯歌燕舞的藝術(shù)表達(dá)中尋求心理慰藉；二是預(yù)算約束過(guò)軟，財(cái)政支出怎么花、花多少，納稅人的話(huà)語(yǔ)權(quán)仍很孱弱，大多人掏錢(qián)、少數(shù)人欣賞，不計(jì)成本，只為取悅自己或領(lǐng)導(dǎo)的心情。

不掙錢(qián)、不掙市場(chǎng)的晚會(huì)太多，本身就說(shuō)明有些花錢(qián)項(xiàng)目是可以無(wú)須考量性?xún)r(jià)比的。動(dòng)輒百萬(wàn)千萬(wàn)的公款支出，既無(wú)須聽(tīng)證，也無(wú)須審計(jì)，與三公浪費(fèi)有什么差異呢？晚會(huì)多一點(diǎn)或者少一點(diǎn)，其實(shí)無(wú)可厚非，只要私人掏錢(qián)，隨便你怎么辦PARTY——但靡費(fèi)公款又不見(jiàn)收益的晚會(huì)，還是少出來(lái)招搖為好。