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十八屆三中全會(huì)吹響了新一輪改革的號(hào)角。1978年以來(lái)，每一次三中全會(huì)都是一座改革的歷史航標(biāo)，也是一個(gè)新的起點(diǎn)，新的征程，當(dāng)然在萬(wàn)眾矚目與期盼中，黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕了，中國(guó)的改革又站在了新的歷史起點(diǎn)上，新一輪改革已經(jīng)開(kāi)始，改革的新時(shí)代已經(jīng)來(lái)到。

新一輪改革依然是險(xiǎn)灘林立，暗礁處處，但是不改革死路一條，改革就沒(méi)有回頭路，正如習(xí)近平同志說(shuō)，“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”，那么35年來(lái)的改革，一路闖關(guān)奪隘，而今天深化改革，更要勇往直前。

在新一輪改革過(guò)程中更要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。改革就是攻堅(jiān)克難，而如今進(jìn)入新時(shí)代，改革再出發(fā)，三中全會(huì)給了改革新的力量，給了改革新的航標(biāo)，給了改革新的旗幟。不管前面的路有多難，有多陡，只要有信心，有力量，就一定能讓改革繼續(xù)。

白峰（甘肅　職員）

為什么說(shuō)中國(guó)要在三中全會(huì)后大力推進(jìn)改革？一是國(guó)際形勢(shì)很復(fù)雜。動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)，尤其是亞太地區(qū)形勢(shì)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的局面，日本和菲律賓等國(guó)一再向中國(guó)挑釁，挑戰(zhàn)大國(guó)的忍耐性。亞太地區(qū)的軍事備戰(zhàn)，有可能上演軍事沖突，中國(guó)要想在戰(zhàn)爭(zhēng)中取得決定性的勝利，就要有新的改革，提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，提升國(guó)防的實(shí)力，提升科技水平，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)保駕護(hù)航。二是反腐敗形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。樹(shù)立廉潔政府形象，打造官員清正意識(shí)，仍需要長(zhǎng)期反腐。改革就是為了更好地打造廉潔政府，改革就是為了提升官員的服務(wù)意識(shí)，讓政府的形象更新，讓官員的服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)。三是改革就要破除高層利益的堅(jiān)冰，讓更多的人享受改革的紅利。在改革中要觸及某些人的利益，如戶籍改革，如土地改革，如房地產(chǎn)的改革等等都要破除陋習(xí)，都要打破原來(lái)某些人的利益，讓更多的人獲得利益，這才是改革最終的目的。

苗鳳軍（河北　職員）

改革開(kāi)放30多年來(lái)，在中國(guó)改革挺進(jìn)深水區(qū)和攻堅(jiān)期的當(dāng)下，全面深化改革，成了中央高層與坊間百姓互相契合、寄予厚望的政治任務(wù)和歷史重托。如今，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，再次統(tǒng)一了思想，凝聚起磅礴力量，昭示全黨全國(guó)人民進(jìn)一步克難攻堅(jiān)，變改革主張為自覺(jué)行動(dòng)。

以改革之筆統(tǒng)一思想、凝聚起磅礴力量。中國(guó)夢(mèng)是傳承和創(chuàng)新的一面旗幟。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁，社會(huì)迫切需要化解突出矛盾，人民迫切需要公平正義……這些都離不開(kāi)全面深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)，是一次面對(duì)形勢(shì)、堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的再動(dòng)員,使黨在全社會(huì)成為我們事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，成為攻堅(jiān)克難奮勇?tīng)?zhēng)先的帶頭人，成為臨危不亂泰山壓頂也不屈的主心骨，成為匯集人民群眾的智慧和力量的吸鐵石，最終凝聚起實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量，以更大的政治勇氣和智慧，推動(dòng)行政體制、金融財(cái)稅體制、戶籍制度等改革駛?cè)搿翱燔?chē)道”。

創(chuàng)新帶來(lái)生機(jī)，改革催生巨變。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了深化改革的又一個(gè)嶄新時(shí)代，只要全黨全國(guó)各族人民特別是每一名黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)、真抓實(shí)干，我們相信，美麗中國(guó)夢(mèng)定將能早日實(shí)現(xiàn)。

許安文(貴州　職員）

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》從16個(gè)領(lǐng)域部署了60個(gè)具體的改革任務(wù)，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)軍號(hào)角，我們要從現(xiàn)實(shí)的需要、戰(zhàn)略的高度與發(fā)展的路徑上深刻認(rèn)識(shí)“全面深化改革”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，凝聚全社會(huì)的共識(shí)和力量。

十八屆三中全會(huì)確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會(huì)以來(lái)的前6次三中全會(huì)有所不同。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等等。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”首先要求我們從現(xiàn)實(shí)的需要上認(rèn)識(shí)到我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。經(jīng)過(guò)35年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已然成為“世界引擎”。但是，經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率已在降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。在經(jīng)濟(jì)方面迫切需要增強(qiáng)發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動(dòng)體制創(chuàng)新；在社會(huì)管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力；在生態(tài)環(huán)境方面迫切需要健全法律保障……這一切對(duì)全面深化改革提出了更加緊迫的要求。

同時(shí)，我們所面臨的國(guó)際形勢(shì)也更加復(fù)雜，新技術(shù)革命不斷興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著后起國(guó)家追趕和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)“兩面夾擊”的壓力。

改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。在新的歷史起點(diǎn)上全面建成小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過(guò)上更好的生活，必須依靠全面深化改革。

全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識(shí)到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革就是體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整的過(guò)程，有時(shí)難免“傷筋動(dòng)骨”。尤其是當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

在過(guò)去35年的改革實(shí)踐中，我們?cè)凇懊^過(guò)河”的基礎(chǔ)上積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。但是在新的歷史時(shí)期，我們必須從全球視野、全國(guó)大局的角度對(duì)改革的各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。

全面認(rèn)識(shí)“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認(rèn)清全面深化改革的時(shí)間表和路線圖。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

為此，《決定》從16個(gè)領(lǐng)域部署了60個(gè)具體的改革任務(wù)，這就是對(duì)我國(guó)改革的整體思路、基本方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序的進(jìn)一步明確。

全面深化改革不是一哄而上，而是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”相結(jié)合，通過(guò)抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤(pán)活”。

同時(shí)，我們還要看到，距離十八大提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)滿打滿算還有七年多，《決定》提出的改革任務(wù)和階段目標(biāo)不能夠無(wú)限期拉長(zhǎng)。所以《決定》明確提出，“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)，停頓和倒退沒(méi)有出路。我們要沿著《決定》繪就的時(shí)間表、路線圖，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（韓元?。?/p>

新華網(wǎng)北京11月16日電（記者 張爽 李春）《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》）15日全文播發(fā)。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主政后首度針對(duì)未來(lái)十年的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，提出全面性的改革路線圖，并給出了改革的時(shí)間表，其范圍之廣與力度之大前所未見(jiàn)。

習(xí)近平在作起草情況說(shuō)明時(shí)指出，要完成十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，必須抓緊推進(jìn)全面改革。這是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵一招”。

從黨的十一屆三中全會(huì)作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策以來(lái)，已經(jīng)有35個(gè)年頭了。改革開(kāi)放扭轉(zhuǎn)了一個(gè)民族的命運(yùn)，改變了一個(gè)國(guó)家的未來(lái)，中國(guó)從此步入快速發(fā)展之路。然而，今天的改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的重要?dú)v史關(guān)口。遠(yuǎn)在會(huì)議召開(kāi)之前，十八屆三中全會(huì)就肩負(fù)著黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的期待和關(guān)注：在新的歷史條件下，改革往何處去？未來(lái)中國(guó)將舉什么旗、走什么路？

《決定》堅(jiān)定不移地回答了這個(gè)問(wèn)題：改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。《決定》對(duì)改革開(kāi)放作出了高度的歷史評(píng)價(jià)，指出 “改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。影響之廣前所未有，成就舉世矚目”。習(xí)近平指出，以全面深化改革為目標(biāo)，是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。

新時(shí)期的改革開(kāi)放將往何處去？《決定》提供了指南針，指出全面深化改革的總目標(biāo)：“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。面對(duì)著國(guó)內(nèi)外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出全面深化改革關(guān)鍵在六個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

全面深化改革“新”在何處？《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。

《決定》又不僅僅是一份藍(lán)圖。它詳細(xì)合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖?！稕Q定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務(wù)，更注重在落實(shí)方面下工夫，確保改革的可操作性。

圍繞市場(chǎng)與計(jì)劃，“無(wú)形之手”與“有形之手”的爭(zhēng)議貫穿改革開(kāi)放的歷史全程。在《決定》中，市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。三字之變，體現(xiàn)出對(duì)政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。這也說(shuō)明，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。

“農(nóng)民”何時(shí)僅僅是一種職業(yè)，而非身份？從《決定》中，我們看到了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一歷史性難題的希望?！稕Q定》要求通過(guò)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置等措施健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

如何進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治？《決定》要求，把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。

新成立的兩大機(jī)構(gòu)將護(hù)航全面深化改革。新一輪改革牽扯利益廣泛，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門(mén)往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中央將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。當(dāng)前我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已是當(dāng)務(wù)之急。

高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)牽涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，《決定》提出了四大方針：積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，要求加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

引人注目的是，《決定》明確了改革的時(shí)間表，“即到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@既是對(duì)十八大報(bào)告中“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”目標(biāo)的呼應(yīng)，也彰顯出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體絲毫不給自己預(yù)留退路，對(duì)全面深化改革的決心、勇氣和自信。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是政治體制改革，核心的問(wèn)題都是執(zhí)政黨自身的改革。古人云，“疑今者，察之古；不知來(lái)往者，視之往”。透過(guò)改革開(kāi)放35年的艱苦歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，共產(chǎn)黨在不斷地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。改革將會(huì)觸動(dòng)既有權(quán)力和利益，它就不可避免地面臨很大的阻力和障礙。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)全面深化改革重大意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革信心、凝聚改革力量，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺(jué)性堅(jiān)定性。改革要取得突破，不但需要中央領(lǐng)導(dǎo)集體具有遠(yuǎn)大的目光和很高的政治智慧，還需要廣大群眾的積極參與和監(jiān)督。

《決定》深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

十八屆三中全會(huì)，不僅中國(guó)人民關(guān)心，更令世界為之矚目?！皠潟r(shí)代的意義”、“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”、“新里程碑”等是諸多外媒報(bào)道三中全會(huì)時(shí)選擇的關(guān)鍵詞。從正式播發(fā)的《決定》來(lái)看，這些贊譽(yù)絕非虛言。我們相信，中國(guó)改革開(kāi)放的新航程即將起步，“春天的故事”就要寫(xiě)出新的篇章。

歷經(jīng)35年波瀾壯闊的改革開(kāi)放歷程，躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體的當(dāng)代中國(guó)，迎來(lái)新一輪改革的壯麗征程。黨的十八屆三中全會(huì)著眼“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略全局，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，為全面深化改革指明了前進(jìn)方向，吹響了新的歷史起點(diǎn)上改革“集結(jié)號(hào)”。

歷史是最好的教科書(shū)，深刻揭示出一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的進(jìn)步發(fā)展之道。35年來(lái)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，到人民生活水平的顯著改善，從經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，到國(guó)家和人民面貌的深刻變化，莫不靠的是改革開(kāi)放。今天，破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，改革開(kāi)放的旗幟，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

這次三中全會(huì)制定全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，為的就是高舉改革開(kāi)放旗幟、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)人民的中國(guó)夢(mèng)釋放強(qiáng)大動(dòng)力。這是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國(guó)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是要以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神并轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。

在35年的改革歷程中，我們譜寫(xiě)的中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩(shī)，靠的是一往無(wú)前的進(jìn)取精神。今天，改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難信心，越要有進(jìn)取意識(shí)、進(jìn)取精神、進(jìn)取毅力，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣?？v觀世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向。 領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放這一前無(wú)古人、世所罕見(jiàn)的偉大事業(yè)，最要不得的是思想僵化、固步自封?！澳嫠兄塾昧危桓菟蓜磐饲ぁ?。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，全面把握我國(guó)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，更加奮發(fā)有為地開(kāi)拓進(jìn)取，我們就一定能夠堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放引向深入。

機(jī)遇最可寶貴，歷史上的中國(guó)曾多次與機(jī)遇失之交臂。18世紀(jì)中葉以來(lái)，我們失去了工業(yè)革命、世界現(xiàn)代化浪潮、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。直到1978年以來(lái)，我們抓住了機(jī)遇，中華民族才大踏步趕了上來(lái)。今天，從我國(guó)國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和潛力巨大，主客觀條件都對(duì)我們?nèi)嫔罨母镉欣?，我們從未這樣接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這個(gè)歷史性機(jī)遇千載難逢，我們不能喪失，抓住就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，否則就有可能陷于被動(dòng)?！皝?lái)而不可失者，時(shí)也。蹈而不可失者，機(jī)也?！崩喂虡?shù)立機(jī)遇意識(shí)，科學(xué)判斷有利條件和不利因素，充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就一定能夠搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷激發(fā)黨和國(guó)家生機(jī)活力。

一代人有一代人的責(zé)任。正是一代又一代人的不懈奮斗，才有了今天的成就。歷史的接力棒傳到了我們手中，今天推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前，我們必須承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任。三中全會(huì)發(fā)出了攻堅(jiān)克難的動(dòng)員令，我們所需要的，就是以強(qiáng)烈的使命感，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，不斷解決前進(jìn)道路上的問(wèn)題挑戰(zhàn)。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，牢記對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，我們就一定能繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，堅(jiān)定信心和勇氣，凝聚共識(shí)和力量，迎接我們的將是可以載入史冊(cè)的新勝利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年11月14日01版）

十八屆三中全會(huì)的公報(bào)甫出，海內(nèi)外都急切地從字里行間尋找中國(guó)在今后五年甚至更久遠(yuǎn)未來(lái)的改革“頂層設(shè)計(jì)”的具體內(nèi)容。而對(duì)老百姓而言，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)諸項(xiàng)改革中，最為關(guān)注的是事涉民生的改革，關(guān)乎百姓幸福感的分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，是否能通過(guò)改革在不遠(yuǎn)的未來(lái)得到更多實(shí)惠？

哪里需要改革？改革指向何方？研讀公報(bào)，凡是力透紙背的改革領(lǐng)域，往往是人民群眾反映最強(qiáng)烈、問(wèn)題反復(fù)堆疊的所在，問(wèn)題導(dǎo)向改革，問(wèn)題倒逼改革。

目前，除了反腐，百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，就是民生，就是貧富懸殊，是最底層的百姓不能共享改革開(kāi)放的成果。

習(xí)近平總書(shū)記在三中全會(huì)前夕對(duì)21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表稱：支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱。“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不可能關(guān)閉。改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。”他直截了當(dāng)?shù)匦?，再過(guò)幾天的三中全會(huì)，將“提出綜合改革方案，就全面深化改革進(jìn)行總體部署”。

結(jié)合公報(bào)的改革表述，可以更清晰地看到這段話的指向：只有永無(wú)止境的改革，才能跳過(guò)很多國(guó)家曾經(jīng)在現(xiàn)代化途中墜落過(guò)的中等收入陷阱。這個(gè)陷阱就是：到了人均GDP3000美元左右，快速發(fā)展中積聚的社會(huì)矛盾集中爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難以落實(shí)，環(huán)境污染、貧富分化、權(quán)力腐敗等多重問(wèn)題堆疊深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入長(zhǎng)期停滯。

總書(shū)記的胸有成竹，與三中全會(huì)的改革目標(biāo)相得益彰，讓人把目光投向破解階層固化、抑制權(quán)力腐敗的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革目標(biāo)：公平正義。公平正義是人民的向往、幸福的尺度；而一個(gè)缺失公平正義的社會(huì)，注定是不穩(wěn)定的、沒(méi)有前途的。

作為會(huì)議公報(bào)，目前當(dāng)然不可能闡述具體的改革細(xì)節(jié)，但是，社會(huì)領(lǐng)域改革方面顯然正在縝密地謀篇布局。

一方面，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的改革本來(lái)就是“五位一體”的綜合改革，缺一不可。特別是經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域異乎尋常、力透紙背的改革力度無(wú)一不與民生、與公平正義息息相關(guān)。另一方面，在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革表述中，也明確提出方向性宏觀目標(biāo)：“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。”

有了藍(lán)圖，還需細(xì)節(jié)謀劃，更需艱難落實(shí)，還將面臨“思想觀念的障礙、利益固化的藩籬”的重重阻撓。不過(guò)，為了爭(zhēng)取人民福祉，為了穩(wěn)固執(zhí)政之本，社會(huì)事業(yè)的改革已是箭在弦上。

相關(guān)評(píng)論：

“市場(chǎng)起決定性作用”勾勒改革路線圖

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，這是中國(guó)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制解讀的一次大轉(zhuǎn)身。

改革開(kāi)放以來(lái)的35年，彰顯了關(guān)系順、制度清、規(guī)律明的體制偉力。這是改變國(guó)家與民族命運(yùn)的歷史抉擇，更是創(chuàng)造和釋放民生紅利的必由之路。讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，令發(fā)展成果才更多、更公平地兌現(xiàn)為民生福祉——追根溯源，還是要靠生產(chǎn)力的發(fā)展。在今天，改變不適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，核心問(wèn)題就是尊重市場(chǎng)、用好權(quán)力。這是公報(bào)的要旨，更是中國(guó)的共識(shí)。

從當(dāng)年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到“深圳速度”，從市場(chǎng)理念的普及，到上海自貿(mào)區(qū)實(shí)踐……這一路，我們?cè)诿鞔_市場(chǎng)化改革方向的同時(shí)，也明確了政府職能轉(zhuǎn)變的方向。政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就是權(quán)力與規(guī)則的關(guān)系，就是窗口與企業(yè)的關(guān)系，就是服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

一方面，對(duì)市場(chǎng)而言，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。另一方面，對(duì)政府而言，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。如果將這兩條具體而微的思路通俗化，就是這些年我們經(jīng)常掛在嘴邊的那句話：政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

今天，在歷次機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上，新一輪行政審批改革、政府職能轉(zhuǎn)變工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。徹底打破“全能政府”的角色定位，從“全能型家長(zhǎng)”的影子中走出來(lái)，行政的合法性與合規(guī)性才能得到保證，權(quán)力的權(quán)威與效率才能更為和諧。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分四批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)；與此同時(shí)，企業(yè)登記數(shù)增長(zhǎng)25％，其中民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37％，帶動(dòng)了民間投資以23％左右的速度增長(zhǎng)，明顯超過(guò)政府性投資增速。歷史一再證明，政府轉(zhuǎn)型，就是在為市場(chǎng)完善打基礎(chǔ)。

新一輪經(jīng)濟(jì)改革如箭在弦，按照“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)機(jī)制順暢了、市場(chǎng)體系完善了，權(quán)力領(lǐng)域的諸多“霧霾”，相信也會(huì)跟著清晰起來(lái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話。新華社記者蘭紅光 攝

剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)審議并通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次在中央文件中提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，傳遞出全面深化改革的決心。

35年來(lái)的改革開(kāi)放，取得了舉世矚目成就，讓中華民族更接近復(fù)興夢(mèng)想，也將中國(guó)改革推向新的歷史新高度。當(dāng)前的中國(guó)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。越是關(guān)鍵時(shí)刻，越是要下大決心，明確方向，做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備。

“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”、“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”、“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”……盤(pán)點(diǎn)全會(huì)公報(bào)這些新提法，不難看出中央對(duì)于下一步改革的決心。

改革沒(méi)有坦途，改革越是走向深入，難度和風(fēng)險(xiǎn)就越大。當(dāng)前，改革中還存在一些“硬骨頭”，成為改革的“絆腳石”。觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，要以更大的勇氣和決心，沖破既得利益的藩籬，釋放改革紅利。

沖破既得利益的藩籬，也是公平分配、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要措施。要緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，排除既得利益集團(tuán)干擾，鏟除灰色權(quán)力地帶阻隔，讓一切知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

改革是實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)、富裕中國(guó)、強(qiáng)大中國(guó)的關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)公報(bào)，讓人們看到了未來(lái)中國(guó)的藍(lán)圖，看到了中國(guó)破除改革堅(jiān)冰、繼續(xù)推進(jìn)改革的勇氣和決心。（作者系新華社記者）

要圍繞改革出題目，更要為推進(jìn)改革求答案?！奥鋵?shí)”二字，是改革者必須兌現(xiàn)的承諾。

“以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革?！痹邳h外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記如此宣示改革決心。黨的十八屆三中全會(huì)繪就全面深化改革的藍(lán)圖，8000多萬(wàn)中共黨員和13億中國(guó)人，面對(duì)又一場(chǎng)攸關(guān)前途命運(yùn)的大考。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述，深蘊(yùn)著改革與問(wèn)題的辯證法，既闡釋了改革由何處來(lái)，又指明了改革往何處去——解決問(wèn)題才有各項(xiàng)改革舉措的落到實(shí)處。所以，我們不但要圍繞改革出題目，更要為推進(jìn)改革求答案?！奥鋵?shí)”二字，乃是改革者必須兌現(xiàn)的承諾。

落而不實(shí)，往往是一些改革難以推進(jìn)的癥結(jié)。比如，從舊的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，到新的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，再到若干引導(dǎo)性政策密集出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取平等市場(chǎng)地位的改革舉措，不可謂不夠多。然而，由于現(xiàn)實(shí)中的種種障礙，時(shí)至今日，“非禁即入”在一些環(huán)節(jié)仍有空置，“隱性歧視”在個(gè)別領(lǐng)域依然橫亙?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成?！笔藢萌腥珪?huì)推出的一系列新謀劃、新舉措，對(duì)于處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子等難題可謂切中要害，但簡(jiǎn)政放權(quán)的“上下篇”如何融會(huì)貫通，利率市場(chǎng)化如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)推進(jìn)，“透明預(yù)算”怎樣根治三公經(jīng)費(fèi)的濫用……讓改革的決心化為民眾的信心，關(guān)鍵還在于落實(shí)。

“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，不開(kāi)動(dòng)腦筋，不解放思想不行?！编囆∑酵镜恼摂?，放到今天，仍然是落實(shí)改革的先導(dǎo)之策。不懂得市場(chǎng)創(chuàng)造的偉力，就不會(huì)理解“決定性作用”的定位，更談不上“自由流動(dòng)、平等交換”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。只有搞清楚產(chǎn)能過(guò)剩背后的“市場(chǎng)失靈”，才會(huì)明白宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，從而讓“看得見(jiàn)的手”為所當(dāng)為。膽子要大，步子要穩(wěn)，就是要在解放思想中統(tǒng)一思想，為改革的落實(shí)凝聚起社會(huì)的共識(shí)。

正如馬克思所說(shuō)，“思想一旦離開(kāi)利益，就會(huì)使自己出丑”。思想解放的阻力，很多時(shí)候來(lái)自既得利益。審批多、辦證多、收費(fèi)多、罰款多的頑疾，在一些地方之所以久治不愈，不是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不清，而是常說(shuō)的“利益的藩籬”。相比解放思想的艱難，利益格局的調(diào)整和重塑，阻力更多、成本更高。比如，一些地區(qū)為治理霧霾砍掉鋼鐵產(chǎn)能，數(shù)以千億計(jì)的資產(chǎn)損失如何彌補(bǔ)？數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位如何再造？“開(kāi)寶馬車(chē)、喝污水”不是永續(xù)發(fā)展，“藍(lán)天白云、餓著肚皮”也不是美麗中國(guó)。善用改革的關(guān)聯(lián)性，在增量上做好文章，才能走出非此即彼的怪圈；巧用舉措的耦合性，最大限度形成合力，才能以辯證的鑰匙開(kāi)啟塵封的利益之鎖。

現(xiàn)在，距離年底只有一個(gè)半月，新一屆政府成立后部署的7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)能否一一落實(shí)，這正是考驗(yàn)改革者魄力和能力的時(shí)候。十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革目標(biāo)是2020年，宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)，這也正是考驗(yàn)改革者勇氣和智慧的時(shí)候。不能期望改革設(shè)計(jì)都能立竿見(jiàn)影，更多時(shí)候還需著力把藍(lán)圖拆解成一個(gè)個(gè)可操作的具體步驟，這也是重要的改革方法論。

中國(guó)新一輪改革，在新的歷史起點(diǎn)上啟動(dòng)了。

過(guò)去的改革從重在提高效率起步；新一輪改革既要提高效率也要促進(jìn)公平，必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

過(guò)去的改革從讓一部分群眾、一部分地區(qū)先富起來(lái)破題；新一輪改革要進(jìn)一步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根本改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大趨勢(shì)，促進(jìn)共同富裕。

過(guò)去的改革側(cè)重于利益杠桿的撬動(dòng)；新一輪改革要從整體增進(jìn)人民的福祉，就必須看清各種利益固化的癥結(jié)所在，突破利益固化的藩籬。

過(guò)去的改革多在體制外進(jìn)行；新一輪改革則要克服體制內(nèi)產(chǎn)生的障礙，尤其要超越來(lái)自各種既得利益的羈絆。

過(guò)去的改革可以摸著石頭過(guò)河；新一輪改革在越來(lái)越深的水中前行，既要摸著石頭過(guò)河，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握大局，穩(wěn)中求進(jìn)，全局和局部相配套，治標(biāo)和治本相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

過(guò)去的改革，一個(gè)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”就解放和活躍了生產(chǎn)力；新一輪改革，則要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，必然牽引出政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)一系列改革。

過(guò)去的改革是在打破僵化封閉、萬(wàn)馬齊喑中啟動(dòng)；新一輪改革必須從社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)思想空前活躍、眾說(shuō)紛紜中出發(fā)。

古往今來(lái)的一切改革，首先都難在凝聚共識(shí)。今天在需要改革這個(gè)重大問(wèn)題上，全黨全社會(huì)是有廣泛認(rèn)知的。但究竟改什么，怎么改？可以百花齊放見(jiàn)仁見(jiàn)智，不可以各行其是互相扯皮，尤其不可把中國(guó)引向封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。要善于尋求最大公約數(shù)，把13億人的改革共識(shí)凝聚起來(lái)。

十八屆三中全會(huì)深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的共識(shí)和智慧。

中國(guó)共產(chǎn)黨在關(guān)鍵時(shí)刻，總能夠凝聚全民族共識(shí)。要說(shuō)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，這應(yīng)該是一個(gè)方面，而且是很重要的一個(gè)方面。

凝聚改革共識(shí)，看我眾志成城，可以無(wú)堅(jiān)不摧，何懼路險(xiǎn)水深。

“更加公平”和“可持續(xù)”，既直面了社保體系面臨的挑戰(zhàn)，也透露出了未來(lái)的建設(shè)方向。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)中，用一句話勾勒出了未來(lái)社保體系的概貌:“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度?！?6個(gè)字，字字千鈞。

社會(huì)保障制度，最能體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的公平正義。也正因?yàn)槿绱?，近年?lái)，社會(huì)保障成為社會(huì)始終高度關(guān)注的話題。隨著公共財(cái)政逐漸向民生轉(zhuǎn)移，對(duì)弱勢(shì)困難群體的保障，已經(jīng)持續(xù)得到了強(qiáng)化。但相對(duì)而言，在養(yǎng)老、醫(yī)保、戶籍等涉及更廣大群體切身利益和權(quán)利的領(lǐng)域，公平性還亟待提高。

公報(bào)中的“更加公平”和“可持續(xù)”，從兩個(gè)方面指明了未來(lái)的改革方向?！案庸健保敝改壳吧鐣?huì)保障體系中仍然存在著諸多不合理之處。盡管目前社會(huì)保障體系已經(jīng)初步搭建了起來(lái)，但實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同群體之間的平權(quán)同利，仍與民意期待相差較遠(yuǎn)。傳統(tǒng)管理模式形成的差別堡壘，尚待攻堅(jiān)。這特別表現(xiàn)在養(yǎng)老體系中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金的養(yǎng)老待遇相差過(guò)大；在醫(yī)療保險(xiǎn)體系中，城鄉(xiāng)差別過(guò)大；在戶籍管理體系中，區(qū)域差別過(guò)大。以身份定社保待遇，在很大程度上妨礙了讓更多民眾享受改革成果的政策導(dǎo)向。

“可持續(xù)”，則提出了不斷提高社保水平的要求。提高社保水平，當(dāng)然離不開(kāi)財(cái)政資金作出長(zhǎng)期安排，以對(duì)社保盡到應(yīng)有的兜底義務(wù)。但也要看到，由于中國(guó)人口基數(shù)大，又提前進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)期，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，單靠財(cái)政支撐社會(huì)體系并實(shí)現(xiàn)升級(jí)，并不現(xiàn)實(shí)。因此，必須找到可持續(xù)提高社會(huì)覆蓋面和社保水平的資金池。

“更加公平”和“可持續(xù)”，既直面了社保體系面臨的挑戰(zhàn)，也透露出了未來(lái)的建設(shè)方向。其一，是通過(guò)盡可能實(shí)施的并軌，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民養(yǎng)老待遇和醫(yī)保待遇的相對(duì)平等。其二，是通過(guò)戶籍等社會(huì)管理體系的優(yōu)化，讓更多的人享受到捆綁于戶籍中的福利。這也就意味著，處在分割狀態(tài)的養(yǎng)老、醫(yī)療、戶籍管理體系，將不同程度地實(shí)現(xiàn)身份和區(qū)域上的貫通。

與此同時(shí)，除了加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社保的資金安排外，還將通過(guò)更高水平的統(tǒng)籌、更加市場(chǎng)化的方式，增加社保供應(yīng)能力的可持續(xù)性。這既預(yù)示著社會(huì)繳費(fèi)政策的變化，也預(yù)示了社保資金管理模式的變化。事實(shí)上，在養(yǎng)老金等社保資金可能出現(xiàn)缺口的同時(shí)，公共維修資金等龐大資金仍沉睡于賬上。因此，市場(chǎng)化改革的空間更大。

從更大視野看，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)公平可持續(xù)，只有在行政體制、財(cái)稅制度、資本市場(chǎng)改革、收入分配制度等多領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)上才能完成。由此可以預(yù)見(jiàn)整體改革的到來(lái)。新一輪全面深化改革“整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性”的改革要求，對(duì)于社保體系的未來(lái)建設(shè)，最適合不過(guò)。

本報(bào)特約評(píng)論員 徐立凡

本網(wǎng)評(píng)論熱詞：

十一屆三中全會(huì)

中共中央9月17日在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

習(xí)近平指出，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。

黨的十八屆三中全會(huì)剛剛召開(kāi)，一場(chǎng)在新的歷史起點(diǎn)上的改革即將全面展開(kāi)，再回過(guò)頭來(lái)看“由問(wèn)題倒逼改革”，可以更深刻地理解其中的政治內(nèi)涵。

當(dāng)下中國(guó)，從民間對(duì)改革的期盼，到官方在具體層面的改革行動(dòng)，無(wú)不指向改革的必要性和緊迫性。對(duì)于改革問(wèn)題，涉及不同領(lǐng)域、不同角度的探討已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。一方面，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的高速發(fā)展累積下來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)不容回避，過(guò)去帶來(lái)改革成績(jī)和碩果的方式某種程度上難以適用于今天，甚至有的問(wèn)題就是因循老路的結(jié)果，因此，當(dāng)務(wù)之急是要大力推進(jìn)改革，用新的改革解決新的問(wèn)題；另一方面，如前所述，中國(guó)目前所取得的成就很大程度上來(lái)自于三十多年前的那場(chǎng)改革，人們對(duì)改革寄予厚望，在于他們?nèi)员в袌?jiān)定的信念，只要愿意改革、堅(jiān)持改革，就會(huì)有振奮人心的改變。

在要不要改革上，各界已達(dá)成一致共識(shí)，但具體到先改什么、后改什么，要怎么改，改到何種程度，不同群體基于各自立場(chǎng)，很難形成共同意見(jiàn)，分歧始終存在。

誠(chéng)然，中國(guó)的問(wèn)題有很多，處理起來(lái)千頭萬(wàn)緒，單獨(dú)拎出任何一個(gè)問(wèn)題，都頗為棘手。這種復(fù)雜性體現(xiàn)于問(wèn)題本身的多層面，也決定了處理方式和思路的多樣化。但顯然，問(wèn)題倒逼的改革，肯定不能指向所有問(wèn)題。于是，這里就要區(qū)分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和非現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，重大問(wèn)題與次要問(wèn)題，改革所針對(duì)的，即現(xiàn)實(shí)、重大、不得不解決的問(wèn)題。換句話說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，首先要從宏觀上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，抓住現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不放。

問(wèn)題導(dǎo)向，更深刻地回答了改革的設(shè)計(jì)、方向和思路等問(wèn)題。改革的設(shè)計(jì)不是憑空幻想，而是基于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)始終是改革的指南；改革的方向不是想當(dāng)然地設(shè)定，方向受制于問(wèn)題，問(wèn)題指引方向；改革的思路不是隨便列個(gè)一二三，而是扣住問(wèn)題，哪個(gè)重，哪個(gè)輕，哪個(gè)急，哪個(gè)緩，有先后主次，步驟清晰。這就是問(wèn)題導(dǎo)向的意旨。

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)不是一張白紙，改革不是在白紙上作畫(huà)，改革目標(biāo)設(shè)計(jì)不是建立一個(gè)“理想國(guó)”，而是通過(guò)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決讓國(guó)家發(fā)展和人民事業(yè)臻于至善。人類(lèi)歷史上，先設(shè)想一個(gè)“理想國(guó)”，再去強(qiáng)力推進(jìn)的改革，很多被證明是一場(chǎng)災(zāi)難。問(wèn)題導(dǎo)向就是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從中國(guó)的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)照問(wèn)題，解決問(wèn)題，一步一步推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步。

客觀而言，改革離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)，過(guò)去我們談改革，也不斷強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)。然而，目標(biāo)設(shè)計(jì)、宏圖構(gòu)想最終必須落到實(shí)處，一項(xiàng)改革的成功最終取決于它能在多大程度上解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。實(shí)際上，一些圍繞頂層設(shè)計(jì)，該走哪條路、不該走哪條路，甚至一度羈絆改革的分歧，恰恰沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從問(wèn)題出發(fā)，不是要否定人類(lèi)以及我們創(chuàng)造的政治文明的經(jīng)驗(yàn)智慧，拒絕吸納可取的路徑方式，而是強(qiáng)調(diào)，改革不是照著模板依葫蘆畫(huà)瓢，不能教條主義罔顧現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)意義上，由問(wèn)題倒逼改革就是在回答改革的方向思路。

全會(huì)公報(bào)指出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。2020年是一個(gè)時(shí)間表，在問(wèn)題倒逼改革的基礎(chǔ)上，要拿出一定要做成的態(tài)度和決心，加大深入推進(jìn)改革的力度。

□ 本報(bào)評(píng)論員 付小為

最近，安徽省宿州市埇橋區(qū)迎來(lái)了一個(gè)新鮮事物——土地流轉(zhuǎn)信托，將農(nóng)村土地使用權(quán)作為信托財(cái)產(chǎn)，委托給信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，從而定期獲得信托收益。這是安徽省在20個(gè)縣、區(qū)將要開(kāi)展的農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)中的一例。按照改革的規(guī)劃，今后農(nóng)村集體建設(shè)用地可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅建設(shè)小區(qū)建設(shè)。

剛剛閉幕的中共十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的重要部署。而在此次全會(huì)召開(kāi)之前，各地已經(jīng)在深化改革方面作出了積極探索，安徽出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)信托就是先行推出的一個(gè)改革舉措。在我國(guó)35年的改革開(kāi)放歷史上，農(nóng)村自發(fā)形成的土地承包制對(duì)于喚醒當(dāng)時(shí)沉睡的中國(guó)走上改革道路起到了重要作用。當(dāng)年也是在安徽，小崗村農(nóng)民冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的分田分地，直接促成了嚴(yán)重束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制的瓦解，其對(duì)改革的推動(dòng)作用至今仍令人緬懷。但是，從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，在農(nóng)村基本完成了土地承包改革以后，改革的重心迅速地轉(zhuǎn)移到了城市。而由于農(nóng)村改革涉及的核心問(wèn)題，即土地流轉(zhuǎn)一直未能突破，農(nóng)村改革實(shí)際上處于停頓狀態(tài)。在城市改革越來(lái)越發(fā)展、改革紅利越來(lái)越豐厚的背景下，農(nóng)民從改革中得到的實(shí)惠慢慢消失，在生活水平上與城市居民的距離越拉越大。農(nóng)民難以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得財(cái)富，只能通過(guò)離鄉(xiāng)背井外出打工來(lái)改變自己的生活狀態(tài)，這又給社會(huì)管理帶來(lái)了一系列的難題。

因此，在今天全面深化改革成為大勢(shì)所趨的時(shí)候，農(nóng)村改革已經(jīng)成為農(nóng)民的強(qiáng)烈要求。而農(nóng)村改革必然要觸及土地流轉(zhuǎn)這個(gè)核心問(wèn)題。但是，在目前城鄉(xiāng)社會(huì)仍存在二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況下，土地流轉(zhuǎn)實(shí)際上面臨不小的困難。正由于此，安徽省進(jìn)行的改革就有了極為重要的意義。安徽啟動(dòng)的這項(xiàng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，將重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)主體培育、信息和金融服務(wù)等6個(gè)方面進(jìn)行探索，允許集體建設(shè)用地通過(guò)出讓、租賃等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，這對(duì)于目前的農(nóng)村土地管理是一次具有重大意義的突破，它將使土地轉(zhuǎn)化為可以為農(nóng)民帶來(lái)財(cái)富的資本，從而使農(nóng)民真切地享受到改革所帶來(lái)的市場(chǎng)紅利。

目前，我國(guó)正在積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的最重要之處并不在于給GDP增加多少個(gè)百分點(diǎn)，而在于可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度壁壘，讓廣大農(nóng)民平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。三中全會(huì)公報(bào)指出：“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制?！卑不者M(jìn)行的這項(xiàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托試點(diǎn)，與三中全會(huì)的要求高度契合，為全會(huì)的這一要求化為實(shí)踐作出了可貴的探索。當(dāng)農(nóng)民對(duì)土地獲得了財(cái)產(chǎn)權(quán)以后，不僅能夠給城鎮(zhèn)化的推進(jìn)“助一臂之力”，更重要的是，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以讓原來(lái)沉睡的土地成為一種活化的市場(chǎng)資源，農(nóng)民可以成為投資者，利用市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)其實(shí)現(xiàn)資源配置，從而迸發(fā)出社會(huì)所需要的資本活力，創(chuàng)造出更多能夠產(chǎn)生財(cái)富的新的資本源泉。

安徽試點(diǎn)的看點(diǎn)還在于，它在全國(guó)性的制度安排尚未作出的時(shí)候，已經(jīng)邁出了先行探索的步子。目前，改革呼聲雖然很高，但大多停留于對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”的期盼，而缺少改革的自主精神?！绊攲釉O(shè)計(jì)”固然重要，但從本質(zhì)上說(shuō)，改革在需要“頂層設(shè)計(jì)”的同時(shí)，更需要來(lái)自民眾的“底層探索”。如果說(shuō)當(dāng)年小崗村的農(nóng)民為了改革需要具有“舍得一身剮”的勇氣，是由于當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件還缺乏對(duì)改革的普遍認(rèn)知，那么，在今天，當(dāng)全社會(huì)已經(jīng)形成對(duì)改革的共識(shí)的時(shí)候，高層就應(yīng)該允許底層群眾擁有對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)更多的自主權(quán)。對(duì)于民眾在改革中的首創(chuàng)精神，此次三中全會(huì)也釋放出了積極的態(tài)度，要求“尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”，這使得今天的改革探索不再會(huì)像當(dāng)年的小崗村農(nóng)民那樣冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。這種上下協(xié)同的改革努力就是全會(huì)公報(bào)所說(shuō)的“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河”的生動(dòng)體現(xiàn)。

周俊生(上?！W(xué)者）

十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，“要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”?！度嗣袢?qǐng)?bào)》12日用整版篇幅指出，部分地方政府以城鎮(zhèn)化之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)，其意在賣(mài)地收入。該報(bào)援引國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中的話說(shuō)，為了償債，房地產(chǎn)成為“二財(cái)政”和“提款機(jī)”，在有的地方甚至成為“主財(cái)政”和“搖錢(qián)樹(shù)”。有的地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)行“一房四吃”：“一吃”土地出讓金，“二吃”轉(zhuǎn)讓住房所得20%的個(gè)稅，“三吃”房地產(chǎn)稅，“四吃”遺產(chǎn)稅。

感謝許正中教授的直言！多少房奴辛辛苦苦攢錢(qián)買(mǎi)套房，甚至幾代淪為“房奴”，卻都紛紛被“一房四吃”，這是一種怎樣的民生之痛！

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化是新一屆政府提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，我們當(dāng)然大力擁護(hù)，但一些地方政府卻把城鎮(zhèn)化搞成了一場(chǎng)房地產(chǎn)盛宴。高企的房?jī)r(jià)和越來(lái)越高的地價(jià)一直“唇齒相依”，盡管它們屢遭詬病，但土地財(cái)政的的確確已經(jīng)是很多地方的依賴。在許多城市，土地出讓金甚至已成為地方政府最大的收入來(lái)源。許多地方政府的土地財(cái)政推高房?jī)r(jià)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)，甚至有人說(shuō)，土地財(cái)政不破，高房?jī)r(jià)不止！在這點(diǎn)上，幾年前，國(guó)土資源部的領(lǐng)導(dǎo)就曾承認(rèn)，在一些地方確實(shí)出現(xiàn)了政府過(guò)分依賴土地收入的問(wèn)題。這不，你買(mǎi)套房，其實(shí)40%左右是被政府“吃”掉了。

這還只是其中的“一吃”。早就有政協(xié)委員披露，我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，這62項(xiàng)稅費(fèi)占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%～40%，所以早就有人在呼吁政府讓利于民。

這還不夠，轉(zhuǎn)讓住房所得20%的個(gè)稅，其實(shí)也被悉數(shù)計(jì)入了買(mǎi)家的房款中，本來(lái)房?jī)r(jià)就在每月漲啊漲，再加上20%的個(gè)稅，你繼續(xù)勒緊褲腰帶吧！遺產(chǎn)稅沒(méi)準(zhǔn)啥時(shí)候又橫空出世了，你好不容易擁有一套商品房，等到快退休快還清房貸了，嘿嘿，你要讓子女繼承房產(chǎn)，又得交一筆不菲的遺產(chǎn)稅。

政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化綁架房地產(chǎn)的現(xiàn)象，在某些地方已愈演愈烈?，F(xiàn)在，由于一些地方政府焦頭爛額的債務(wù)問(wèn)題，迫使土地財(cái)政成為更加要攥緊不松手的“救命稻草”——國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)、土地出讓金收入都創(chuàng)下歷史新高。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，土地市場(chǎng)高燒不退，開(kāi)發(fā)商拿地?zé)岢睕坝?，而地方政府?cái)政增收減少——面對(duì)居高不下的地方政府性債務(wù)，土地出讓已成為最主要的償還手段。這些年來(lái)，房?jī)r(jià)調(diào)控越調(diào)越高，土地出讓金真的是“功不可沒(méi)”。再加上早就在征收的稅費(fèi)和一直在醞釀的稅種，房?jī)r(jià)顯然難以讓普通民眾樂(lè)觀。

正如《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論所指出的，許多地方政府之所以對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)極為熱衷，是因?yàn)樗麄冴P(guān)心的是賣(mài)地的錢(qián)，而這又使城鎮(zhèn)化的規(guī)劃、決策被房地產(chǎn)綁架。這種以圈地建房造城為特征的疾風(fēng)暴雨式的“城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)”，會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多隱患及后患，影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“一房四吃”，改革紅利誰(shuí)先得？全面深化改革就是為了讓百姓享受更多的改革紅利。期待新一輪體制改革能有效破解地方政府的土地財(cái)政依賴癥，并切實(shí)把房地產(chǎn)行業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)“簡(jiǎn)政”、“放權(quán)”，讓利于民。