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今年5至6月，中華女子學(xué)院家庭教育立法課題組分別在湖北、云南、廣東三省的武漢、十堰、昆明、保山、廣州、汕頭六市包括農(nóng)村地區(qū)，采取典型抽樣方法，圍繞公眾對(duì)家庭教育立法的態(tài)度、認(rèn)知、服務(wù)需求等問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并分別對(duì)兒童、家長(zhǎng)和家庭教育從業(yè)人員進(jìn)行了訪談，進(jìn)一步了解了不同人群對(duì)家庭教育立法內(nèi)容的看法。

我國(guó)歷來(lái)重視家庭教育，各級(jí)政府近些年在家庭教育服務(wù)和指導(dǎo)方面做了大量工作，取得了一定的成績(jī)。但相對(duì)于學(xué)校教育與社會(huì)教育在立法方面已取得的顯著成績(jī)而言，家庭教育指導(dǎo)方面的立法幾近空白。

此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：公眾普遍對(duì)家庭教育立法認(rèn)同度較高。74.3%的人認(rèn)為有必要或非常有必要通過(guò)法律的手段來(lái)規(guī)范家庭教育服務(wù)和管理工作，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)家庭教育立法的認(rèn)同度更高。多數(shù)被調(diào)查者對(duì)家庭教育內(nèi)涵與屬性有合理的認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)為家庭教育是家庭成員之間的相互教育和影響（占57.6%），家庭教育既是自己家里的事，但與社會(huì)高度相關(guān)（占76.9%）。與此同時(shí)，有69%和67%及42.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在家庭教育中“缺乏相關(guān)知識(shí)”“缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒”“缺少提供幫助的機(jī)構(gòu)”；78.1%和64.4%的人，認(rèn)同政府應(yīng)在家庭教育服務(wù)工作中發(fā)揮重要作用，提供經(jīng)費(fèi)和人員管理；對(duì)家庭教育工作進(jìn)行監(jiān)管。

訪談結(jié)果顯示，多數(shù)兒童提出，父母在家庭教育中相對(duì)比較民主，但更關(guān)注自己的學(xué)業(yè)。家長(zhǎng)們則表示在實(shí)施家庭教育中，需要得到有關(guān)“如何與孩子相處”“正確的教育方法”等方面的指導(dǎo)、建議或咨詢，尤其是農(nóng)村和文化水平不高的家長(zhǎng)的需求更為強(qiáng)烈。在與家庭教育工作從業(yè)人員，即在各類家庭教育機(jī)構(gòu)工作的人員，包括家庭教育機(jī)構(gòu)的管理者和一線工作人員的訪談顯示，9成以上的人員贊成家庭教育立法，且提出應(yīng)該將家庭教育納入公共服務(wù)體系，立法的重點(diǎn)應(yīng)該解決“家庭教育的責(zé)任主體、實(shí)施主體和投入主體”，理順家庭教育工作與政府、各相關(guān)部門的關(guān)系和責(zé)任，制定政策、經(jīng)費(fèi)、人員、制度等保障措施等主要觀點(diǎn)。

據(jù)中華女子學(xué)院兒童發(fā)展與教育學(xué)院院長(zhǎng)王練教授介紹，此次開(kāi)展的家庭教育立法調(diào)研，主要是圍繞家庭教育立法的必要性和可行性展開(kāi)的，主要研究了四類問(wèn)題：一、家庭教育立法的社會(huì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)分析不同地區(qū)、不同人群對(duì)家庭教育、家庭教育服務(wù)的認(rèn)知、需求和建議，以及對(duì)家庭教育立法的認(rèn)同度。二、家庭教育立法的工作需求。分析我國(guó)家庭教育及家庭教育工作的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，提出家庭教育立法應(yīng)著力解決的主要問(wèn)題。三、境外家庭教育立法案例分析。分析境外家庭教育立法實(shí)施的社會(huì)效果，學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)。四、國(guó)內(nèi)家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。分析國(guó)內(nèi)家庭教育工作成功案例，梳理總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

目前，家庭教育立法在我國(guó)不僅為社會(huì)發(fā)展所必需，且推動(dòng)立法的條件漸趨成熟。已經(jīng)出臺(tái)的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001─2010年)》等均涉及家庭教育，并從法律和政策層面對(duì)家庭教育的責(zé)任、要求作了相應(yīng)的規(guī)定。尤其是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身教育、學(xué)前教育、家庭教育等法律”；全國(guó)婦聯(lián)制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2011-2015年)》，也將“完善家庭教育法律政策，促進(jìn)家庭教育立法取得實(shí)質(zhì)性成果”。王練如是說(shuō)。

來(lái)自媒體的報(bào)道也顯示，近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始關(guān)注家庭教育的重要價(jià)值，并在一些國(guó)家層面的教育改革方案和改革舉措中闡述家庭教育的重要性、實(shí)施辦法和策略等。例如：美國(guó)1991年頒布的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育目標(biāo)》指出：家庭教育的目標(biāo)包括“每一個(gè)成年人都有文化”“每一所學(xué)校與每一個(gè)家庭將要加強(qiáng)伙伴關(guān)系的建設(shè)，將增加父母對(duì)提高兒童社會(huì)性、情感態(tài)度與學(xué)術(shù)成長(zhǎng)的參與和投入”。2001年出臺(tái)的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法則第一次將家庭教育納入學(xué)校教育系統(tǒng)之中。日本通過(guò)2006年修訂的《教育基本法》，將家庭教育納入教育系統(tǒng)，從法律上規(guī)定了國(guó)家(政府)對(duì)家庭教育(在家庭教育指導(dǎo)方面)的責(zé)任。(本報(bào)記者 郝衛(wèi)江)