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針對有些地方辦理誹謗案件侵犯當事人合法權(quán)益的問題，近日最高檢相關負責人強調(diào)，要準確把握誹謗罪與非罪的界限，不能把對個別領導干部的批評、指責乃至過激言語當作誹謗犯罪來辦；要嚴格把握誹謗案件自訴與公訴的界限。屬于自訴的，應當建議偵查機關撤回或者作出不予批捕決定；今后一段時間內(nèi)，對于公安機關提請逮捕的誹謗案件，受理的檢察院經(jīng)審查認為屬于公訴情形并有逮捕必要的，在作出批捕決定之前應報上一級院審批。

“誹謗罪”為《刑法》罪名，刑罰是國家基于獨立主權(quán)對犯罪人實行刑事制裁的強制權(quán)力，代表的是國家權(quán)。因此而言，動用“誹謗罪”打壓公民基本權(quán)利，性質(zhì)極為惡劣，影響也極大。近年來，各地頻發(fā)錯引“誹謗罪”打壓公民權(quán)利的事件，最高檢的強調(diào)，等于為公權(quán)力之違法行為加進一道審查機制，當有裨益。

然而，此一強調(diào)屬檢查系統(tǒng)內(nèi)部要求，其效力被限定在公安機關向檢察院提請逮捕這一環(huán)節(jié)中。就發(fā)生機制來看，偵查機關先有打壓批評者之目的，再尋諸司法條文規(guī)定，檢察機關或可終止以誹謗罪名義打壓批評者，但未必能終止公權(quán)機構(gòu)另尋他由，比如在一些地方出現(xiàn)的“敲詐勒索政府罪”，以及其他被使用的法外手段。

根本來講，誹謗罪之濫用，本質(zhì)是公民法律安全底線的淪陷，規(guī)范權(quán)力機構(gòu)對“誹謗罪”的隨意甚至惡意引用，其實就是保護和促進言論自由，這一點更應引起重視。

言論自由通常被認為是現(xiàn)代民主不可或缺的一種權(quán)利，但對于這一權(quán)利，我們有時仍處在一種模糊的認識狀態(tài)，哪些言論被保障，哪些言論為法律所限制，不夠明確。應當區(qū)分，對于某些危害公共利益或者具有不良社會影響的言論，應通過法律予以明確規(guī)定，其他言論哪怕被認為不適宜，也應予以保護，這既包括民眾對政府的批評、也包括信息并不精確但并不具惡意的各類社會表達，另有一些與社會道德不符的表達，應當交于社會壓力和社會評價來調(diào)節(jié)。

從中國現(xiàn)有法律體系來看，除《憲法》外，與言論自由有關的規(guī)定還見于《刑法》、《民法通則》、《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》這類由全國人大及其常務委員會制定的法律之中，另外還有部門規(guī)章和各類司法解釋。然而即便如此，公民享有的言論自由的內(nèi)容、范圍、行使方式等并沒有明確規(guī)定，什么樣的言論要保護，什么樣的言論會觸犯法律，打壓言論自由應受何處罰，沒有具體標準。也正因此，法條可被隨意引申，所謂“影響社會穩(wěn)定”、“造成極壞影響”等說詞，常成為“依法”的幌子。

法律無法解決全部問題，言論自由的保證根本在于服膺法治，保護言論自由與限制言論自由，制度都能規(guī)范地起作用。應當看到，言論自由涉及所有人，自然也包括公務人員及各類公眾人物的言論自由，但民眾天然享有更大的表達空間，促進和保護言論自由問題，也就更加現(xiàn)實地表現(xiàn)為保護民眾的言論自由問題。